本报记者   欧阳仕君

　　随着中国经济的发展，人们对社会可持续发展进行思考，并对生活环境提出更高要求，环保———这个曾经寂寂无名的新概念，与此同时进入人们的视野。一出现，它便承载光荣的使命和巨大的压力。

　　州环保局一度饱受诘责。2009年5月，在对州环保局的作风评议会上，28名评议代表毫不留情对环保工作“挑刺”，一共挑出10根刺。但他们承诺一年之内，给代表们交一份满意的答卷。

　　一年之后，州纪委评议办对州环保局的整改效果表示肯定。3年之后，我们走访吉首、保靖、花垣3市县，感受环保理念，以及作风评议给环保工作带来的变化。

　　严把审核关   杜绝污染源

　　峒河，吉首的母亲河，峒河上游是吉首城区20万居民的饮用水源。家庭村，峒河上游的一个小村庄，蕴含着大量矿藏。

　　2011年3月，一家企业拟到家庭村开发碳沥青矿。在村民不知情的情况下，就打了基脚，架了高压线。当地群众发现后，忧心忡忡，向州市环保部门进行了反映。州环保局收到企业申请开采碳沥青矿环评报告和村民反映后，立即会同其他相关部门，邀请人大代表、政协委员、村民代表及相关专家，召开了一个行政许可听证会。

　　听证会的结果让家庭村村民很高兴，“100%的代表表示反对。”州环保局表示，听证代表的意见，就是对建设项目是否进行环境保护行政许可的重要依据。这一结果最终迫使企业撤销了开发碳沥青矿，尽管这一项目是当地政府的招商引资项目之一。

　　事实上，这只是州环保局在严把行政审批关的一个小故事而已。一直以来，他们坚持依法行政，推行政务公开。对州本级法定保留的行政审批项目，依法严把环评审核关。就算对湘西工业园引资项目，他们也都依法履行了环评手续，所有审批的项目都进入电子监察系统自觉接受监督。

　　做好“监督员”的同时，州环保局还做好“服务员”。他们对基础设施、社会事业和民生工程项目开辟了“绿色通道”。今年1—7月，该局共审批建设项目47个，其中30个都是通过“绿色通道”办理的，占审批项目总数的63.8%。对由省厅和部里审批的项目，该局积极主动地为服务对象提供咨询服务，该局领导今年多次为花垣矿山整治整合、泸溪电解锰整合、西开区重大招商引资等项目跑省厅，积极向上级主管部门汇报，争取支持，帮助县市政府及企业尽快拿回批复。

　　铁腕抓环保   治污不手软

　　“环保执法力度不够，存在有的涉污企业整改措施不到位仍然开工生产现象，比如花垣、保靖等涉矿县市的环境破坏和污染仍然严重，矿山地表植被破坏很大，水土流失现象严重。”

　　这是2009年，评议代表给州环保局挑的刺。

　　代表们所说的地区均属于中国的“锰三角”，这一地区锰行业发展起步于上世纪80年代。90年代后期，随着国内外锰产品行情的一路飙升，一句“发锰财，猛发财”的口号响遍“锰三角”。

　　穷怕了的人民，遇到了“猛发财”的机会，谁也挡不住。GDP上去了，青山绿水的花垣县却天变脸，水变色，烟囱喷吐黑烟，废水四处横流，河床上散堆着乌黑的锰渣。

　　在这样的形势下，作为花垣和保靖的母亲河——清水江，完全颠覆了“清水”的形象，成了一条黑河。

　　“锰三角”的问题引起了政府的高度重视，胡锦涛总书记亲自过问。

　　转变“锰三角”那些矿老板、甚至是部分执政部门的理念，成了环保部门迫切的任务。刚开始的时候，环保理念的推广，遇到既得利益者的强大阻力和坚决抵触。但是压力越大，州县环保部门彻底解决锰污染问题、实现科学发展的决心就越大。

　　时至今日，清水江终于恢复原貌，天晴的时候，江底的石子和水草清澈可见。今年9月中旬，记者前去采访时，花垣县的居民对此感慨良多，“环保工作做得好不好，看看这条河的颜色就知道。”

　　铁腕抓环保，治污不手软。从2009年来，该局先后组织开展了重金属污染整治、危废污染整治、危险化学品污染整治、城市建筑噪音整治、水上餐饮业污染整治等5个专项行动，对全州34家涉重金企业、56家涉危废企业、45处建筑工地、5家水上餐饮业进行了全面整治，并与州监察局联合对10家涉重金属污染重点企业挂牌督办，取得了整治工作的阶段性成效：“锰三角”环境综合整治取得了显著成效；依法取缔捣毁了凤凰县茶田等3个乡镇26口非法炼汞土灶和设备，依法查处了8家违法排污企业；保靖健磊吉首分公司、花垣三立集团等企业的历史遗留环境污染隐患得到了妥善处理；吉首文溪河上游的主要污染源整治工程已经启动；全州城镇医院及诊所的医疗废物实现了由州医疗废物处置中心集中进行无害化处理。

　　理念要先行   环保进农村 

　　2011年，州环保局扩大联片整治试点，推进农村环保工作。碗米坡镇陇木洞村便是此次的试点村之一，记者在该村看到，全村共有8个封闭式垃圾围，每家门口均放有一个蓝色的塑料桶，村寨路面难见任何生活垃圾；并且村里的垃圾填埋池正在建设中。村民说，现在他们准备将该村打造成生态旅游村。

　　这样的试点村，在全州共有33个，涉及7个县市，整治项目资金达3050余万元。

　　今年5月，由国家环保部、财政部组织的生态功能区建设考核组通过对我州泸溪和凤凰的生态功能建设工作的抽查考核，对我州的生态建设给予了高度评价和肯定。

　　州环保局局长屈辉庭说，通过抓作风建设，该局进一步推进了四个文明建设，提升机关效能，提高服务水平，履行好部门职能，改善环境质量，让人民群众喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活！