实施城市品牌战略

　　加快先行先试创建

　　吉首市代表团

　　叶红专代表说，过去五年，吉首市在州委、州政府的领导下，经济社会发展取了巨大成绩。一是较好解决了处非问题；二是城市建设有了新面貌；三是交通条件有了新改善；四是旅游开发有了新成效；五是发展思路有了新完善。吉首市在今后的发展中要进一步树立大发展、大建设的思想。一是要进一步扩大城市规模。配套完善城市功能，提升城市品位，着力打造区域中心城市。二是要优化产业布局。充分利用生态文化优势，以文化产业发展带动服务业发展，加强区域工业加工中心建设，走州市整合发展道路。三是要着力解决影响发展的疑难问题。如民生改善、城乡一体化建设等。

　　秦国文代表说，今后一个时期吉首经济建设的主要思路：一是要铸城市之魂。深入实施城市品牌战略，运用“特色彰显，优势优化”的基本方法，走差异化发展之路，增强吉首核心竞争力。二是要强发展之基。加强基层基础工作，改善发展硬件基础条件，打造优质发展软环境。三是要谋试点之策。抢抓武陵山片区试点机遇，用好“武陵山核心增长极”、“先行先试示范区”、“环吉首经济圈”等创建平台，全力拓展政策支持空间。四是要育经济之牛。五是要为民生之需。健全完善社会保障体系，积极解民难，排民忧；大力推进“三农计划”，做好“整地聚农”基础工程，加强“强镇活农”基础支撑，创新“开城纳农”基础政策，在改善民生上迈大步伐、出新成效。

　　刘万云代表说，吉首市在今后的工作中，要加强措施抓工业发展；加大投入抓基础设施建设；加大力度抓好民生事业；要加大力气抓作风建设。

　　麻兴志、刘胜利代表说，要坚持国防建设与经济建设同步，部队要参与地方经济建设。要加强消防应急站和应急救援装备的建设。

　　李卫国、唐虎代表说，要结合吉首实际，及时制定措施，抓好贯彻落实。充分利用好武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点政策和州委州政府大力推进州市共建共管的有利时机，着力把吉首打造成为武陵山片区区域中心城市。

　　张少海、饶洁代表说，要因地制宜地进行产业政策调整，激活农村产业化发展。要全力推进优势产业的发展。

　　陈勇、秧代满、张春秀代表说，要深入实施城市品牌战略，把资源优势转化为产业优势。加大基础设施建设力度，改善农村水、电、路等基础建设。加大对吉首红土片区扶贫开发力度。

　　石光志、田赤代表说，要突出吉首的中心地位，把吉首打造成为武陵山片区核心增长极，使其成为湘西发展的引擎。明确吉首一小时旅游圈、环吉首产业圈及吉首市先行先试示范区地位。

　　向洪琼代表说，州市共建共管工作要出台政策，制定目标，形成长效机制；注重项目推进的整体性和延伸性；以全覆盖为目标，延伸和拓展共建范围。

　　向顺荣、李嘉琳、麻群霞代表说，要在更高的层次上思考大吉首的思路，带动和推进州府吉首建设。

　　刘汉勇、麻华周代表说，州市共建开展以来，许多协调工作仍有待加强。建议州委、州政府对部分国有资产进行整合，避免重复建设。

　　吴成军、彭图瑜、周媛、张其龙、张瀚冰代表说，教育主管部门要加大对边远地区教育经费的投入和优惠政策的倾斜。加强留守儿童的服务体系建设。加大医疗卫生的投入力度。在引进高学历人才的同时，加大培养本地人才力度。要坚持依法行政，廉洁从政，加强干部队伍的建设，改善社会环境，促进民风转变。

　　为全面建成小康社会奋力前行

　　花垣县代表团

　　彭益代表说，州人民政府工作报告集中体现一个字“实”，总结五年工作，实事求是，对今后五年工作的谋划实实在在，提出了六个翻番，催人奋进，振奋人心。结合花垣实际，今后五年工作的主要思路：一是继续打造特色优势产业；二是把夯实城乡发展基础摆在更高的位置；三是更加重视改善民生、努力构建和谐花垣。

　　麻宜志代表说，政府工作报告中关于后五年工作的“六个翻番”振奋人心，提出的“五区建设”催人奋进，切合湘西实际，也是以后湘西经济发展的大趋势。

　　隆立新代表说，要充分认识矿业整治整合对花垣经济建设的重大意义；要乘势而上，做强做大产业；要以项目建设为抓手，突破发展瓶颈；要转作风，抓落实，创一流工作业绩。

　　张伟、石邦松、覃连成、麻兴刚、吴志坚代表说，政府要调整工业结构，加快工业经济发展步伐，推动工业强县进程。         

　　黄志刚、田宗武、石元琼、张垣军代表说，继续搞好边城旅游开发，进一步推进矿山整治整合，全面打造“两型矿山”。建议州政府支持花垣“两型矿山”建设，从财力上予以大力支持，建设美好花垣。

　　张嗣顺代表说，州政府要进一步重视地方电网在推动地方经济发展的特殊作用，加大政策扶持力度。

　　石志刚、吴坚、吴春艳、田李群、杨全香代表说，农村要加快土地流转，扶持农业产业大户，完善农业基础设施建设。政府要加快烟基工程基础设施建设，重点建好机耕道，进一步完善村道建设。要把挖掘民族文化、乡村旅游和民俗村改造相结合，推动新农村建设。政府要重视解决失地农民社会保障问题。

　　石柳、向吉英、吴进文代表说，要保护好苗族文化，继续推进新农村建设。要把苗族文化和宗教文化相结合。建议修筑麻栗场至保靖县水田公路，为大苗区生态旅游开发做准备。 

　　胡小兰、邓吉林、龙雨代表说，要大力弘扬民族文化整合民族文化教育资源。 

　　吴琼花、刘斐、向祎、石国兴、吴永兴、杨鹭代表说，要做好农产品检验检测体系建设，夯实食品安全基础。要落实好医改政策，推动公共卫生事业发展。继续加强高中阶段教育。水利建设功在当代、利在千秋，要紧抓不放。要重视交通建设在国民经济中的特殊带动作用。政府要强化管理，确保信息安全。

　　抓好龙凤经济协作示范区建设

　　龙山县代表团

　　叶红专代表说，过去五年，龙山经济社会发展取得很好的成绩，大通道建设取得新突破；区域发展抓住了机遇；农业特色产业取得新成果；里耶旅游开发取得新成效；党的建设出新经验。下一步，要抢抓试点机遇，利用龙凤经济协作示范区这一平台，大胆创新，走出一条加快发展的路子。一要高起点规划；二要加快基础设施建设；三要利用好里耶这块金字招牌打造世界旅游精品；四要推进工业二次创业；五要大力发展农业特色产业。

　　陈潇代表说，龙山县对今后五年发展要有信心，要在提高各级干部执行力上下工夫，关键是要动员调动干部群众的积极性和主动性，凝聚力量，上下同心，抓好抓落实。人大代表要借助人代会的平台，充分反映基层的意见，同时也要把会议精神带回去，做好宣传，带头落实。

　　彭继春代表说，政府工作报告总结成绩来之不易，六条经验弥足珍贵，分析问题实事求是，安排工作振奋人心。对今后五年的展望，实现几个翻番，符合全州发展实际。

　　张才金代表说，在今后工作中，要抓好基础设施建设；抓好烤烟、百合、柑橘、中药材等优势产业；抓好新型工业，特别是以里耶为龙头的文化旅游业；抓好民生事业；抓好社会管理创新；抓好党的建设。

　　赵晓泉代表说，龙山今后的发展，产业建设要科学布局，正确引导，提供服务，加大监管；城镇化建设目标要明确，措施要具体；生态文明建设要开展绿色行动，抓好森林管护；改革开放要把武陵山片区区域发展与扶贫攻坚工作作为重点，全力支持龙凤经济协作示范区建设；政府自身建设要抓好公务员队伍建设。

　　杨光斌、尚光友代表说，要抢抓机遇，整合资源，上下齐心协力，主动作为。

　　张清明、刘峰代表说，要进一步加强民主法制建设。结合实际，保护中小企业利益。

　　王维兵、张兰英、贾高顺、陈向晖代表说，政府要加大宣传阵地建设，促进文化大发展大繁荣。要提升里耶在湘西文化旅游产业发展中的地位；尽快开工建设里耶上张花高速连接线。

　　张勇、向剑明、龚家文代表说，政府要加大投入，加强引导，整合资源，积极支持，做大做强百合产业。烟草产业发展要科学布局，加强引导，大力支持，搞好服务。要加大支持柑橘产业力度。

　　杨志慧、左军代表说，要认真研究少数民族优惠政策。加强领导干部的任前知识培训。改进干部工作作风，把为民办实事落到实处。

　　彭国铭、詹文明代表说，要加强和改善对金融工作的指导和支持，要研究项目贷款的包装，创新金融服务方式方法，提升金融服务经济社会发展的能力和水平，破解融资瓶颈。要高度重视交通瓶颈的破解。

　　解放思想  抢抓机遇

　　保靖县代表团

　　曹普华代表说，机遇面前人人平等，谁认识早、把握准、行动快，谁就能掌握主动权，赢得快速发展。反之，谁见事迟、慢一拍，谁就坐失良机，贻误发展。先进地区之所以先进，关键在于抓住了机遇。我们要看到机遇和优势，切实增强机遇意识和责任意识，因势利导，科学决策，解放思想，深化改革，着力推进“五位一体”建设，推动富民强州进程。  

　　宋清宏代表说，要自觉按照保靖经济规律和保靖实际办事，做到稳中快进，加快增长，稳定大局。要加快工业转型升级，加快农业做强做优，加快城镇扩容提质，加快基础设施建设，加快脱贫致富步伐，努力实现经济发展新提速、扶贫攻坚新突破、城镇建设新水平、生态建设新成效、民生改善新台阶。

　　姚常雨代表说，要把发展机遇运用好，干事创业环境营造好，用人导向运用好，经济发展环境整治好，努力做到拓工业整合提质，保增长；拓农业支柱产业，保增收；拓城镇化建设，推进项目建设，保投入；关注民生，保共享；抓安全生产，保稳定；推进改革开放，保活力；抓好干部队伍建设，保落实。

　　罗念生代表说，要进一步加大招商引资力度，优化经济发展环境，积极探索工业经济又好又快发展的新思路、新举措，助推“四化两型”建设。

　　王胜、石红梅、李鹏程、刘建民、胡林燕、宋光欣、宋开军代表说，紧紧围绕“经济增长、民生改善”目标，抢抓机遇，助推经济社会持续健康发展。加快新型城镇化建设，高标准规划，大手笔建设，科学化管理。

　　龙秀姣、彭志霞、管金勇、周元铭、李桂林、蔡长雄、梁先林代表说，要加大农业投入，推动农业标准化生产、产业化经营，提高综合效益，促进农民增收。

　　龙清彰、田廷斌、王胜、宿秀江代表说，要重点抓好吕洞山、酉水河等景点景区建设。积极挖掘整理土家族、苗族文化，提升景区景点文化内涵，抓住后发优势。加强旅游行业管理，着力提高接待能力和服务水平。继续实施农村环境连片综合整治。

　　王福兵、潘春新代表说，白云山保护区即将进入国家级自然保护区行列，要以此为契机，把原生态资源保护好、建设好，严禁破坏和不合理开发。 

　　胡宇、张发科、向权耀、彭忠代表说，要积极配合完成张花高速公路保靖段和花垣至里耶、保靖至古丈两条连接线工程。建成迁陵至河西、迁陵至清水坪、迁陵至夯沙公路以及黄连至保安等省际边界公路建设，完成209国道花垣至永顺段升级，不断畅通对外交通通道。

　　宿云胜、彭秀勤、何俊彪、彭利顺、田仁军、张钧、彭波、梁钦文代表说，要坚持教育发展优先，着力推进城乡教育均衡发展。继续深化医药卫生体制改革，提高医疗服务水平。要加快发展社会保障事业，建立健全社会保障体系。

　　坚持科学发展

　　率先实现跨越

　　永顺县代表团

　　何泽中代表说，近年来，湘西州在面临诸多困难的情况下，抢抓机遇，真抓实干，经济社会发展取得了显著成就。当前，湘西州处于国家和省多重优惠政策叠加的战略机遇期，特别是国家实施武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点，只要把握形势，抢抓机遇，就一定能迎来湘西的大发展、大繁荣。就永顺县经济社会发展，一要同心同德谋发展。在县委正确领导下，全县干部群众要心往一处想、劲往一处使，不折腾、不动摇、不松懈。二要找准产业发展路子。充分发挥资源优势，大力发展农业特色产业，做优做强新型工业，盘活存量，扩大增量，构建具有永顺特色的产业发展格局。三要坚定不移地推进城镇化。走新型城镇化道路，打造新的经济增长极，把加快城镇化建设作为脱贫的根本途径。四要始终坚持惠民生、解民难。坚定脱贫发展信心不动摇，找准群众脱贫路子，敢于创新工作方法，着力推进永顺的区域发展与扶贫攻坚，随着交通等基础设施的不断改善，永顺的发展前景将无比广阔。

　　李平、卢向荣、张开国代表说，立足永顺实际，以“科学发展、富民强县”为目标，以追赶跨越为实现途径，以破解瓶颈为工作突破口，以“六个坚持”为工作方针，以“六大建设”为基本任务，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，坚持科学发展，率先实现跨越，促进永顺经济快速发展和社会和谐稳定。

　　罗群代表说，要在工业方面突出产业升级，力争实现追赶式跨越，率先发展新能源工业，稳步推进矿业生产，着力升级传统工业，加快工业园区建设。

　　王本富代表说，政府工作报告再次提及老司城，对永顺加快老司城遗址申报世界文化遗产工作是极大的激励，我们将不遗余力地加大申遗工作力度，力争将老司城打造成湘西乃至湖南的知名文化品牌。

　　王琳、田正富代表说，近年来，我州对教育的重视进一步加强，教育质量有了长足的进步。要进一步加强民族文化传承、教育布局调整等工作。

　　曹阳、左孝惠、彭继福代表说，政府工作报告提出大力发展新型工业和大力发展特色农业，对永顺发展现代农业和新型工业是极大的鼓舞，我们将抢抓机遇，突出重点，抓好工作，办好企业，并希望州委、州政府为产业的发展、企业的壮大提供便利与支持。

　　张长清代表说，将切实抓好会议精神的贯彻落实，力争带领群众实现率先发展、率先脱贫。建议进一步加强城镇化建设和基层政权建设。

　　魏大云代表说，希望州委、州政府进一步加大农村的关注和投入力度，优化产业，增加农民收入；加快土地流转，带动农民发展；加快工业园区建设，促进农民增收；加快城乡一体化建设，确保农民增收；加大政策扶持力度，保障特殊人群增收。

　　坚定不移走“一业带三化”

　　特色区域发展道路

　　凤凰县代表团

　　彭武长代表说，要深入学习贯彻会议精神，结合凤凰县实际，一要统一认识，抢抓机遇，切实提升发展的责任感。凤凰县发展取得了一定成绩，但依然存在“旅游产业一枝独秀、部分农民群众收入较低”等不平衡、不协调问题。凤凰县要利用发展基础优势、区位优势和政策优势，着力解决矛盾。二要理清思路、突出重点。要坚定不移地走“一业带三化”特色区域发展道路，围绕旅游振兴工业、围绕旅游提升农业，围绕旅游修复生态，围绕旅游改善民生。三要改进作风，真抓实干，盘活资源，搭建平台，抓好落实，实现在武陵山片区率先发展、率先突破。

　　刘昌刚代表说，湘西州特别是凤凰县正处于发展的黄金机遇期，要实现报告提出的目标，就要抓住机遇，加快基础设施建设，积极争取铜仁至吉首6车道公路项目，筹建武陵山区城市群概念。

　　罗明、滕永忠、吴汉章代表说，凤凰县代表要结合工作实际，全面深入地学习领会报告精神，履行代表职责，做到既写好议案，又结合会议精神发好言。加大重点工作和重点项目建设的督查力度。

　　任真君、向俊文代表说，要加快凤凰旅游扩容提质步伐，进一步加大对凤凰县文化旅游产业建设的支持力度，积极支持城镇化建设。要全力支持凤凰创建5A级景区和申遗工作。

　　谭志新、麻文平代表说，要加快农村产业调整，做好农业提质增效，加大科技投入，发展科学养殖，促进农民增收。加快乌巢河水库建设步伐，切实加大对长潭岗网箱养鱼整治力度。

　　田峰、张常亮、麻炳林代表说，要大力优化工业经济发展环境，在水、电、税等方面出台优惠政策。进一步改善基础设施、落实惠农政策、提升产业品质。进一步加快贯穿腊尔山台地等5个乡镇的公路路网建设，进一步加快大小坪水库灌区配套改造工程建设力度。

　　葛阳春、杨琳代表说，要加大对社区工作支持力度，加强社区工作人员教育，推进社区信息化建设。规范家政服务行业体系，提高家政服务人员素质。

　　向恩来、段伟鹏代表说，要实施金融体制改革，优化金融发展环境。优化财税结构，增加经济总量。    

　　吴耀程代表说，苗族文化源远流长，丰富多彩，是我州文化旅游发展的重点，建议将凤凰县山江镇纳入我州旅游发展总体规划，加强扶持，加大资金投入，打造成为我州的苗族文化展示窗口。

　　廖德喜、江桥生、吴玉莲代表说，要切实加大对高端技术实用型人才的引进力度，全力提高待遇。切实加强教育信息化建设，进一步关心农村留守儿童和空巢老人。

　　解放思想促发展

　　奋力拼搏抓落实

　　泸溪县代表团

　　杜晓勇代表说，政府工作报告有14处点到泸溪，体现了州委、州政府对泸溪发展的关心和重视，让我们倍感亲切，深受鼓舞；我们今后要进一步加大招商引资力度，调整产业结构，做大做强椪柑、浦市铁骨猪、生姜、玻璃椒、油茶、豆腐等传统优势产业；还要大力开展争创“全国园林县城”和“全国综合治理先进县”活动。同时，泸溪电解锰、电解锌等支柱产业受到了电价的制约，严重影响了工业发展，急需政策支持，建议实行电价优惠，并从速从快。干部要有饱满的精神状态，同心同向，齐心协力，要有识大体、顾大局的思想，敢于担当，敢于负责，共同促进经济社会跨越发展。

　　符鸿雁代表说，政府工作报告明确提出了继续推进我县沅水风光带景区建设、推进特色民居保护工程和积极发展文化演艺产业等，让我们非常高兴。建议：在开发打造休闲度假高端旅游项目时将泸溪作为重点项目之一来规划建设，使泸溪成为吉首、凤凰周边区域及长株潭的一个游客集散中心和湘西州府的后花园；把浦市古镇作为州内“两条风景线和三大核心景点圈”外的一个重点景区来开发保护，使浦市古镇早日进入旅游市场。

　　向恒林代表说，今后，一是走好科学发展之路，积极营造稳定和谐发展环境；二是走好转型发展之路，重点实现经济总量、发展方式、经济效益、民生改善四个突破，重视新农村建设，维护社会大局和谐稳定；三是走好和谐发展之路，扎实做好群众工作，认真实施民生工程，大力发展社会事业，提升能力建设，进一步营造风清气正的良好政治生态。

　　王必好代表说，泸溪这几年的发展较快，较好地建设了工业园区，经济跨上了新台阶，群众生活水平有了大的提高。联系泸溪实际，武溪深水码头建设功在当代、利在千秋，建议州委、州政府和交通部门帮助解决用于拉通沿江大道的项目经费。

　　唐祖钊代表说，要通过规划、管理、经营等方式，加大城市基础设施和公共配套设施建设力度，坚持建管并重，不断完善城市功能，提升城市品位；要不断加大文化基础设施建设的投入力度，使公共文化体系得到改善，促进公众身心健康。

　　张春梅、杨大松代表说，为保证“菜篮子”工程，更好地解决“三农”问题，建议财政安排专项资金加大对农村马路市场的改建力度。请求州直部门帮助呼吁泸溪第二水源工程建设和泸溪县档案馆建设。

　　杨晓波代表说，烤烟产业有很大潜力，建议州委、州政府加大政策支持和资金扶持力度，优化发展环境，加强合理引导。

　　抢抓新机遇

　　开创科学发展新局面

　　古丈县代表团

　　向顶天、宋贻华、龙献文代表说，一要用足用够国家、省州的政策，包括国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚政策、西部大开发、省湘西地区开发政策。二要充分利用好钒、锰、磷、锌等矿产资源，发挥好资源优势。三要充分发挥古丈毛尖、富硒椪柑等湘西特色产业资源的优势。四要充分挖掘利用人文资源的优势。五要充分抓好民族文化旅游优势，打造州府后花园，全面融入政府工作报告提出的“一小时旅游圈”。

　　杨彦芳、龙明礼代表说，要进一步加快龙永、永吉高速公路建设，为全州各县市融入武陵山片区区域发展与扶贫攻坚解决好关键的通道问题。要在牢固树立新型工业强州的意识前提下，请求州委、州政府对古丈的钒、锰、磷等矿产资源开发与利用给予大力扶持。

　　向水林、石泽虹、彭辉、向上代表说，要进一步加大专题研究新型工业化发展方面的工作。加大现有人才的培训力度，积极引进外来高素质人才，并出台相关优惠政策留住人才。

　　李祖亮、向汉茂、向功平、李永花代表说，结合金融工作，要深入宣传我州经济社会发展所取得的成就，进一步凝聚人心、鼓舞斗志。要正确把握和贯彻落实中央经济工作会议稳中求进的工作总基调，立足实际，突出重点,加快经济方式转变。要着力优化信贷机构和金融资源的配置,加强担保公司的建设，扶持中小企业发展。要增强金融机构支持经济发展的可持续性。要全面提升金融机构服务和管理水平。要加快铁路、高速公路、二级公路建设和县乡公路改造工程，为我州全面完成6个翻番目标任务及推进武陵山片区区域发展与扶贫攻坚打下坚实的基础。 

　　李绍锋、周大钊、刘立新代表说，要进一步加强社区基础设施建设，加大投入力度。要加快新农村建设步伐，全面改善农村面貌。要加大对全州高寒山区、贫困地区的扶贫资金投入。

　　石忠思代表说，要进一步加大对古丈茶叶、烟叶、椪柑产业的投入力度。要进一步关心关注农民工，给予他们各种政策指导和帮助服务。

　　向青山代表说，政府工作报告中多个方面涉及我县的产业发展、项目建设，表明州委、州政府高度重视古丈的发展，我们下一步要深刻领会，认真落实，并结合古丈实际，搞好与国家、省州政策的对接。