张海燕  梁 涛  彭开科

　　走进龙山县石羔镇敬老院，花坛中“万年青”葱翠欲滴，园圃里蔬菜碧绿鲜嫩，猪圈内生猪肥硕壮实，卧室里被褥干净整齐；老人们有的拉二胡，有的唱山歌，有的摆“龙门阵”……一卷田园牧歌式的老人百乐图徐徐展现。

　　近年来，龙山县民政局找准改善民生的切入点，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，全力改善民生，积极创新社会管理，努力提供优质服务，着重抓好了困有所助、老有所养和住有所居等工作，努力构建“政府主导、部门协同、社会参与”的大民政格局，先后获“全省民政工作先进县”、“全省社会救助工作规范化建设优胜单位”、“全省农村危房改造工作先进单位”等荣誉。

　　困有所助亮点纷呈

　　近年来，该县民政局积极完善社会救助制度，不断扩大救助保障面，持续提高保障标准，让发展成果惠及更多的困难群众。

　　据统计，2012年，龙山县共保障城乡低保、农村五保等困难群众61008人，保障面扩大到全县总人口的10.7%。城乡低保月人均补差标准分别增长27%和32%。农村散居、集中供养五保户年供养标准提高到2000元和4200元，集中供养率提高到48%。救助临时生活困难群众1万余人次，下拨救灾资金490万元，优抚对象医疗报销比例提高到70%～80%。

　　为积极应对社会老龄化，龙山努力编织政府养老、自给养老和社会养老“三线交叠模式”。近年内先后投入资金2000多万元改扩建、新建了33所敬老院，农村五保对象新增到2688人。在全州率先完成全县敬老院法人登记，办理了机构“身份证”。鼓励支持各乡镇敬老院大力发展院办经济，全县33所敬老院普遍建起了自己的生产基地，全县院办经济年纯收入近200万元。同时，引导社会力量兴办养老服务机构，2012年，龙山县沁春园老年公寓有限公司拟投资3000万元、设床位300张，集住宿、膳食、医疗保健和娱乐等功能为一体的“龙山县沁春园老年公寓”已完成项目报批手续。

　　龙山县民政局在做好民政救助本职工作的同时，还探索导入社会力量进行慈善救助的新路径。该局组建的“爱心同行”团队开展“爱心助学”行动，给孤儿、特困学生实行“一对一”帮扶，给每人每月200元的生活资助，一直资助到大学毕业。目前，团队规模正日益扩大，救助的特困学生已增加到21人。

　　为了夯实民政基础平台，该局投入40万元，将老民政局改造成了湘鄂渝边区最大的县级救助站；投入70万元，筹建了全县34个乡镇（街道）民政工作站，在全州率先完成了乡镇基层民政规范化建设。

　　住有所居创下新高

　　2012年，龙山县民政局通过积极汇报，加强衔接，共争取省、州下达农村危房改造建设任务5935户，截至2012年12月，全省规模最大、户数最多的危改工程实现全面竣工，按县里年初下达1400户总任务计算，完成率达424%。

　　去年3月，龙山下发了《2012年龙山县农村危房改造试点实施方案》，在省、州任务下达前，提前部署第一批农村危房改造任务1200户，从而争取了更多的工程建设时间。

　　同时，创新措施，加大特困户建房帮扶力度，对51户全县分散供养五保户和除政府救济外无经济来源的特困户，实施每户2万元的特殊补助；并根据农户自身实际情况，对部分对象采取由当地政府及村组织包建措施，部分对象采取由县直相关部门和当地政府帮工帮料的措施。

　　此外，为保证建房补助配套资金按规定标准落实到位，龙山县民政局按照县人民政府对全县各乡镇(街道)年度目标考核要求，跟踪落实进度情况。在建房过程中采用月反馈、季督查、年验收的方法推进农村贫困户建房工作，确保农村贫困户建房开工、竣工和入住时间。                       （下转四版）