（2013年1月1日州十三届人大一次会议主席团第四次会议通过）

　　州十三届人大一次会议审查了州人民政府《关于湘西州2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案的报告》。大会之前，州十二届人大财经委员会对2012年计划执行情况与2013年计划草案进行了初审。大会期间，计划预算审查委员会召开了部分代表座谈会，认真汇总了各代表团的审查意见。现将审查结果报告如下：

　　一、关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2012年，全州上下认真落实州委经济工作会议和州十二届人大五次会议精神，立足实际，奋力进取，在内外需求疲软、经济下行压力加大的形势下取得较好成绩，经济总量、质量上升，结构调整取得进展，除GDP值和进出口指标外，其他指标达到年度目标。全年预计实现生产总值400亿元（以下均为预计数），增长9%；财政总收入47.4亿元，增长13.1% ;财政支出150.8亿元，增长19.7 %；固定资产投资231亿元，增长20.6%；实现社会消费品零售总额160亿元，增长16%；进出口1.5亿美元，下降30%；城镇居民人均可支配收入1.5万元，增长13.5%；农民人均纯收入4280元，增长16.5%。年末居民储蓄存款余额340亿元，较年初增长23%;各项贷款余额224亿元,较年初增长24%;全年居民消费价格指数控制在2%左右;人口自然增长率控制在7.6％。以内;新增就业5.3万人,节能减排扎实推进;社会大局稳定。

　　计划预算审查委员会认为，2012年计划执行总体情况良好，基本实现预期，主要指标得以实现。结构调整稳步推进，发展质量有所提高，改革开放力度不断增强，各项社会事业全面发展，民生保障和人民生活水平持续改善。但也存在着不容忽视的问题，主要表现在：经济总量仍然偏小，经济结构依然不优，工业结构调整尚需加强，农业基础设施薄弱，新农村建设进展不快，城市建设滞后，经济发展环境不够优化等。

　　二、关于2013年国民经济和社会发展计划

　　州人民政府提出的2013年国民经济和社会发展主要预期目标是：生产总值增长12%以上，财政收入增长15%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，进出口增长15%，城乡居民人均可支配收入增长15%以上，保持物价总水平基本稳定，人口自然增长率控制在8.4％。以内，城镇登记失业率控制在4.8%以内，完成省下达的节能减排任务。 

　　计划预算审查委员会认为，州人民政府提出的2013年国民经济和社会发展计划草案，体现了中央、省委和州委稳中求进改善民生的总体精神，反映我州迎难而上加快推进的总体诉求，提出的预期目标和采取的措施切合我州实际。建议批准州人民政府提出的2013年国民经济和社会发展计划草案，通过《关于湘西州2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案的报告》。

　　三、建议

　　2013年，是新一届州人民政府产生后的第一年，是开好局起好步的关键之年，州人民政府要把握我州多个发展战略机遇叠加并存的大好时机，进一步解放思想，迎难而上，稳中求进，实干兴业，努力实现年度目标。 

　　（一）加快重大项目建设。继续实施大项目带动战略，推动投资增长，促进经济发展。要强化项目引导，注重启动“十二五”规划项目和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划中的重大项目。加强基础设施建设，加快新型城镇建设、交通通道建设、州府吉首城市建设步伐，增强城市竞争力。积极运用企业债券、BT等融资方式，争取更多资金促进项目建设。 

　　（二）加快产业结构调整。继续坚持稳农、强工、优先发展三产业战略，促使三次产业占比进一步优化，促进第三产业快速发展。调整扶持壮大新型工业，坚持发展高新技术、精深加工和规模工业不动摇，引导企业新增产能向高端集约发展，促进做大以湘酒鬼为首的食品工业。重视支持和加速经济开发区建设，努力推进新农村建设，扶持发展特色农业及农产品加工营销企业，通过产业富民强财。 

　　（三）加快发展旅游业。随着高速公路的开通和周边空港的改扩建，我州将迎来新一轮游客井喷式增长，旅游业将带动整个三产业快速增长。要加大工作力度，加强旅游基础设施建设，进一步整合旅游资源，优化旅游环境秩序，不断提高神秘湘西游的品牌形象。 

　　（四）加强民生工作。进一步落实和实施各类相关民生政策，促进社会保障发展，保障和改善民生。采取综合措施全面保证就业水平，维护劳动者权益，提高城乡居民收入。巩固义务教育，发展学前和高中阶段教育，支持职业教育，促进高等教育，构建有特色的教育体系。结合神秘湘西旅游发展，保护发掘，提炼湘西特色，发展湘西文化产业。深化医药卫生改革，完善城乡医疗卫生体系，为城乡居民提供更好的均等化的医疗卫生服务。做好人口计生工作。加大食品药品安全工作，做好安全生产工作。强化环境保护，建设绿色生态，营造宜居环境。创新社会管理，促进社会和谐稳定。