魏宏齐   张昌华

　　办公场所规范整洁，文明用语温馨亲切；档案柜里，一本本账簿精美装订；宣传窗中，各项制度有序上墙；公示栏上，工程进度、资金去向名目清晰；尤其是财政所便民大厅墙上悬挂的由“麦穗”、“铜钱元宝”、“信息高速公路”图案组成的以绿色做底衬，象征生机勃勃独创的乡镇财政标志，格外吸引人们眼球。

　　1月26日，笔者随龙山县乡镇财政管理局负责人调研基层乡镇财政管理工作时，在该县石牌镇、桶车乡和三元乡财政所，看到了这一景象。据悉，龙山县34个乡镇（街道）财政所建设全部统一模式，乡镇财政标志已报省财政厅备案，拟在湘西自治州推广使用。该县大力推行“六个标准化”乡村财政财务精细化管理，实现了边远民族贫困山区县乡镇财政管理工作新跨越。

　　组织机构标准化，监管责任明确。该县成立了由县长任组长、常务副县长为副组长的创建标准化乡镇财政所工作领导小组，明确了建设标准、工作程序及验收考核办法。2012年，全县共有召市等17个乡镇财政所被省财政厅评为“标准化乡镇财政所”，其中三元、洛塔、隆头、苗儿滩4个乡镇财政所获评“全省创建标准化乡镇财政所先进单位”。

　　内部管理标准化，监管内容完善。实施《龙山县乡镇财政资金监管实施办法》，对乡村基本支出经费、财政补助性资金、项目资金监管范围做出了详细规定。制定了乡镇财政所岗位责任制、首问责任制、限时办结制等31个规章制度，健全了财政所绩效考评和工作人员目标考核办法。

　　业务工作标准化，监管程序规范。建立了国库集中支付制度，下拨给各乡镇、村级的资金，必须经预算审查录入后，统一由乡财局审核申请，最后由国库网上审核拨付，使乡村两级财政运转经费使用合理、运作正常、安全运行。规范惠农补贴发放，以乡镇为单位，建立了财政涉农补贴农户基础信息数据库，将农户的户数、人口、承包土地面积等各种信息资料归入计算机动态管理，粮食直补、家电下乡、优抚、五保户补助等资金实现一户一折。2012年，全县惠民补贴发放共109项，补贴资金2.5亿元，无一差错。实行阳光财政监管，制定了乡镇财政资金监管、财政补助性资金和乡村基本经费支出流程图等，对乡镇财政资金的使用情况、专项资金安排及支出情况实行公开公示，各村（社区）居委会对财政补助性资金到户情况、财务收支情况、项目资金使用情况全方位公开公示，接受老百姓的监督。

　　信息通达标准化，监管水平提升。各乡镇确定了一名财政资金监管信息联络员，建立了乡镇财政资金监管信息沟通制度，县财政局相关业务股室在下达拨付涉及乡镇财政资金时，根据项目资金政策文件要求告知乡财局乡村资金监管股，再由乡财局告知乡镇财政所；乡镇财政所根据不同的资金信息，填制信息传递登记表和回执，以“告知书”的形式，把资金信息传递到村（社区）和项目实施单位。财政工作人员定期或不定期的下到乡镇，实地检查项目开工建设和进展情况，及时发现和纠正问题，且对巡查的情况（事前、事中、事后）进行详细记录和现场取证。2012年全县下发相关乡镇财政资金信息2815个，还就财政扶贫、良种补贴、退耕还林、油菜良种补贴、“一事一议”财政奖补等资金开展抽查15次，共检查项目118个，没出现一起差错。

　　基础设施标准化，办公环境改善。每个财政所均购置了空调、电脑、档案柜、打印机等办公用品，制作了公示栏、流程图、标志牌等；同时完善乡镇财政所的电子档案管理，民安财政所档案管理已列为“省一级档案管理合格单位”。

　　队伍建设标准化，提高乡财干部监管能力。每年定期对财政所长、会计、乡财局全体机关工作人员进行“乡财县管”、“村财乡管村用”、“乡镇财政资金监管”业务培训，培训结束考试，一次不及格的一律进行补考，补考不及格的换岗位。

　　2010至2012年，龙山县财政局连续3年被省财政厅评为”全省乡村财政财务精细化管理工作先进单位”；2011年8月，省财政厅党组成员、副厅长郭秀宏在龙山县调研时，对该县乡财精细化管理工作予以肯定，并在龙山县召开了湘西州乡村财政财务科学化精细化管理现场交流会，要求全省推广乡财精细化管理的龙山模式。