根据《教育督导条例》和省委、省政府有关文件规定，州人民政府教育督导室组织部分省督学和相关专家，于2013年3月18日至4月3日，对吉首市、泸溪县、古丈县、保靖县、龙山县人民政府近3年的教育工作（包括职业教育工作）及党政主要领导干部的教育工作实绩进行了督导评估考核。督导评估组严格按照《湖南省第二轮“两项督导评估考核”、教育强县市区视导及职业教育督导评估实施细则》的要求，采取听汇报、召开座谈会、实地查看、个别走访等方式进行督导评估，形成了初步评估意见，并当场进行了反馈，5县市高度重视，对存在的主要问题及时进行了整改，现将评估整改后的情况通报如下：

　　一、主要成绩与特色

　　（一）党委政府重视，优先发展教育意识不断增强

　　5县市政府坚持教育优先发展战略，切实履行教育职责，出台了《关于建设教育强县（市）的决定》、《关于建设教育强县（市）规划纲要（2011-2020）》等政策文件；成立了教育工作领导小组，建立了县（市）委常委会和政府常务会定期议教制度；县市、乡镇（街道办事处）政府优化治理学校周边环境；积极营造尊师重教氛围；推行教育工作激励机制；县市党政主要领导将教育作为重要民生工程，经常带领相关职能部门负责人深入学校实地调研，帮助学校排忧解难，公众对教育的满意度较高。

　　（二）依法落实教育经费，教育投入得到切实保障

　　经整改追补，5县市教育政策性口子经费得到落实；“两个比例”、“三个增长”基本达到法定要求；按照州统一计算口径，2012年财政教育投入基本完成了省下达的4%分解任务。泸溪县实行农村教师岗位津贴制度，为村小、片小教师每月补贴1400元，中心完小、农村初中教师每月补贴500元，提高了农村教师的工作积极性，在州内外产生了很大反响；吉首市两年来投入资金631万元，在全省率先实行了高中阶段免费教育。 

　　（三）认真规划学校建设，办学条件明显改善

　　3年来，5县市根据教育发展实际，对农村村小、片小、中心小学、初中进行了布局调整；为缓解县城学位紧张的压力，对城镇学校进行了提质扩容建设，龙山县新建了特殊教育学校，对五小和三小进行了改扩建；保靖县将新城区规模较小的梅花小学扩建成了能容纳2000名学生的岳阳小学，并配备了高规格的班班通多媒体设备和广播系统，新修了高标准的塑胶跑道、学生礼堂和食堂等；泸溪县正在兴建三小；古丈县将新城区原城关小学改扩建为三小；吉首市新建了八小。

　　5县市整合打捆各种教育专项资金，用于省为民办实事项目校（园）建设、义务教育合格学校建设、农村薄弱学校改造建设，添置了科学、理化生、信息技术等仪器设备，每一所学校的办学条件均得到了改善，2009年以来，经省评估验收，吉首市累计创建合格学校25所，泸溪县21所，古丈县11所，保靖县21所，龙山县34所，5县市涌现出一批外观优美、设施设备先进、管理规范的农村学校。泸溪县绝大部分学校新修了塑胶跑道，为解决教师住房问题，该县大力实施农村教师周转房建设工程，已建设教师周转房1348套；古丈县40%以上的学校安装了班班通；吉首市2012年顺利通过了“湖南省现代教育技术实验县（市、区）”的验收，成为我州首个现代教育技术实验市。

　　（四）加强师资队伍建设，业务素质逐渐提高

　　3年来，5县市通过公开招聘，定向培养、签约补进、免费师范生、特岗计划等方式，充实教师队伍，其中吉首市招录新教师331人，泸溪县286人，古丈县86人，保靖县273人，龙山县364人。同时，认真组织教师参与国家、省、州组织的继续教育培训，加强师德师风建设，严格规范办学行为，每年都对师德标兵、优秀校长、优秀班主任、优秀教育工作者、学科带头人、优秀骨干教师、高中教育教学成绩突出的教师进行表彰奖励，激发广大教师献身教育的积极性。

　　(五)统筹发展各类教育，教育整体水平稳步提升

　　一是积极发展学前教育。5县市政府出台了《学前教育三年行动计划》，形成了“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制，利用农村闲置校舍改扩建幼儿园，招聘公办幼儿教师，充实农村幼儿师资队伍， 2012年，古丈县获得全省第一个“山村幼儿园计划”国家项目试点，由国家每年出资100万元聘请师资，在断龙山乡、红石林镇、默戎镇、坪坝乡建立了40个幼教点，目前，有700余名农村幼儿免费入园就读。

　　二是巩固提高义务教育。5县市政府贯彻落实“双线三级”控辍保学责任制，巩固“普九”成果，将控辍保学工作列入对乡镇的年度工作目标管理；狠抓就读保障工作，加大对贫困生的救助力度，不让一名中小学生因家庭贫困而辍学；认真落实义务教育阶段营养改善计划，让农村学生吃上放心的营养餐。吉首市在没有获得国家农村义务教育阶段学生营养改善计划试点项目的情况下，想方设法筹措资金，从2012年10月开始，按每名农村学生3.5元的标准全面实施了营养餐，受惠农村学生8348人，2013年春，市政府又安排专项经费173万元，为全市所有农村寄宿学生解决了十件套的床上用品，使全市4800名农村寄宿生盖上了崭新的棉被。泸溪县中心完小以上学校设立了留守儿童“爱心之家”，开通了由政府统一安装并支付话费的“亲情电话”。各学校采取“请进来，走出去”的方式，学习借鉴外地先进的教育教学理念，把课程改革作为提高教育质量的重要抓手，教育教学质量不断提高。 

　　三是快速发展普高教育。3年来，5县市普通高中狠抓学校管理，深化课程改革，开展“教学帮扶工程”，泸溪县第一中学、龙山高级中学高考在全州名列前茅，吉首市第一中学2011年通过省级示范性普通高中验收，荣获省教育厅“内部管理创新，德育工作扎实有效，教研成果突出”单项奖。

　　四是逐步发展职业教育。5县市重视职业教育工作，加大资金投入，改善办学条件，扩大招生规模，吉首市职业中专和泸溪县职业中学均被省教育厅评为“省级示范性中等职业学校”和“省级示范性职教中心”，2012年，吉首市职业中专成功入围“国家中等职业教育改革发展示范学校”项目建设校，该校培养的学生以其扎实的基本功和良好的专业素质享誉州内外。 

　　二、存在的问题及整改要求

　　（一）教育经费投入不足

　　虽然5县市经过整改,追补了近3年所欠的教育政策性口子经费，但经费投入仍满足不了教育发展的需求, 突出表现在城镇学校教室、综合楼不够，导致大班额现象突出；功能教室不足；教学仪器老化，品种缺乏；教师办公条件滞后等。要求5县市政府继续加大投入力度，改善办学条件不足的问题。

　　（二）辍学率较高，教师队伍结构欠合理

　　农村初中辍学率偏高；一些学校教师年龄结构、学科结构配备不合理；农村中小学教育教学质量不高。要求5县市政府采取更加有效的措施，加大控辍保学力度，科学合理配备师资，打造高效课堂，提高教学质量。

　　三、督导评估结果

　　经州教育“两项督导评估领导小组”研究，2013年5县市教育“两项督导评估考核”结果为：吉首市、泸溪县、保靖县为优秀；古丈县、龙山县为合格。

　　湘西州教育“两项督导评估考核”领导小组办公室

　　二○一三年五月六日