●包敦涛  

　　中央1号文件提出，按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求，加大力度，加快步伐发展农民合作社，切实提高引领带动能力和市场竞争能力。笔者认为，民族贫困地区要发展壮大农民专业合作社，急需突破思想、人才和资金三大短板。

　　提升认识  突破思想短板 

　　推动合作社信息化建设，提升影响力。融合现代信息技术是合作社飞速发展的关键跳板。合作社可以通过建立手机群发信息平台，固定为成员提供及时准确的生产技术指导，大力推进合作社生产的标准化、统一化，保证产品质量；利用互联网平台，建立合作社网站，开展电子商务，拓宽合作社产品销售渠道，提高产品交易量；开展社务、财务及成员账户的信息化管理，提升管理水平，扩大规模效应，提升在周边地区的影响力。

　　推动合作社多样化宣传，提升知名度。要契合实际状况，结合 “三月三”、“六月六”，开展送“社”下乡入户，利用农村赶集日搭台讲社，田间地头讲社，入户讲社，形成全方位的宣传态势。请农民专业合作社的成员现身说社。邀请有影响、有能力、有威信的农民专业合作社理事长、骨干成员用亲身体会，说入社带来的变化。组织群众观社。组织群众实地参观农民专业合作社，体验农民专业合作社为成员举办的技术培训、生产指导等活动，感受入社的好处。

　　夯实队伍  突破人才短板

　　筹建平台，强化合作社骨干教育培训。加强合作社骨干的培训，有利于及时地解决合作社缺乏人才的燃眉之急。搭建农民专业合作社培训平台，邀请相关专家对合作社的理事长进行企业管理、市场考察及行销方面的培训；对财务人员进行财会知识、农民专业合作社财务会计制度等方面的培训；对骨干成员进行栽培管理技术等方面的培训。并使之形成定期轮训制度，更新合作社成员尤其是理事长等经营管理人员的知识结构，以满足大市场下合作社懂管理懂经济的人才需求和发展的需要。

　　出台政策，鼓励高校毕业生投身合作社发展。鼓励引导高校毕业生投身到农民专业合作社创业，用他们自身的优势带动、改造周边的农民。在实践中，要创造利于高校毕业生到农民专业合作社创业的宽松环境。对于农村大学生而言，回到农村创业，有着巨大的舆论压力和心理压力。营造高校毕业生返乡入社创业的浓厚氛围，转变传统观念，提高高校毕业生返乡入社创业的地位。要出台政策，扶持高校毕业生返乡入社创业。可以建立激励机制，创造条件，使合作社能够引得进、留得住高校毕业生。

　　加强扶持   突破资金短板

　　加强财政金融扶持。安排财政项目与农民专业合作社的直接对接，鼓励支持合作社运作，通过农村土地整理、农业综合开发、农田水利建设、农技推广等财政支农项目实施，达到财政项目直接扶持合作社的目标。各级政府可以安排财政预算，对于带动能力强、辐射范围大、群众反响好的合作社，编纂合作社示范名录，采取以奖代补的形式，促进合作社强筋健骨。金融机构要加强金融创新，积极开发适合合作社的金融产品，探索用土地承包经营权、林权、农业机械作为抵押的信贷方式，拓宽合作社融资渠道。

　　引入工商资本。中央1号文件提出，鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。相对于农民专业合作社而言，工商资本与其互通有无，不仅能解决合作社发展壮大的资金缺口，还能为合作社带去技术、装备和先进的市场管理经验，有利于推进现代农业建设，发展现代农业。但是应加强监管，警惕工商资本圈地，改变土地用途。