陈长雄  蔡芬

　　6月初，经过40多天的昼夜奋战，龙山县公安局成功破获一特大系列盗窃案，抓获犯罪嫌疑人6名，捣毁一个横跨湖南、贵州、重庆，涉案40多起，涉案金额达140余万元的盗窃团伙。

　　龙山县地处湘西北边陲，是湘鄂渝三省市交界之地。该县紧扣“团结、发展、稳定”这一主题，深入开展了边界地共联防联调、联打联治和联创联建等活动，促进了边区民族团结和共同发展。2010年以来，龙山县先后3次被评为全国民族团结先进县，连续3次被评为湖南省社会管理综合治理先进县，连续9次被评为全州社会管理综合治理先进县。2012年，被评为全省平安县。

　　积极开展治安防范和纠纷调处工作

　　在边界村，成立了以治保会和调委会为主体的村级联防联调协调小组；在边界乡镇，成立了以综治维稳中心和派出所、司法所、信访办为主体，其他有关部门共同参与的乡镇联防联调协调小组。龙山县里成立了由县委、县政府负责协调，县维稳办和县综治办负责实施，各有关职能部门参与的县联防联调协调小组，明确各职能部门的工作职责和任务。各级把联防联调工作纳入社会管理综合治理目标管理考核，每半年和年终进行检查。每年召开3次联防联调工作会议，开展3—4次边界纠纷排查调处行动。

　　针对春节前后入室盗窃突出和春耕时节耕牛被盗时有发生的问题，与接壤的边界村联手，以自然村寨为单位，以5户为一小组、10户为一大组、100户为整体的形式进行群防群治。在清明、抗旱、冬造等纠纷多发时段，与接壤地区联手排查调处纠纷，把矛盾纠纷消除在萌芽状态。2010年以来，全县共排查调处边界地区矛盾纠纷220起，没有发生一起因调处化解不力而酿成大的群体性事件。

　　对流动人口的管理和服务上，凡是外来务工人员，必须有身份证、务工证，证件不齐，一律劝回原籍；凡是外来人员必须到村（居）委会登记，居住时间达1个月以上的，必须到当地派出所办理居住证；凡是外事人员，村（居）委会、派出所实行定期联合检查，用人单位或出租房主必须与村（居）委会、派出所签订治安责任书。

　　增强严打斗争和重点整治工作合力

　　过去，每当龙山县开展打击行动时，一些犯罪分子闻风逃往周边县市，逃避打击；而每当周边县市开展打击行动时，周边的一些犯罪分子又逃窜至龙山境内，对全县社会治安造成很大压力。为此，每次开展打击行动时，龙山县事先与周边县市联系，请求配合、支持，联手打击犯罪活动。2012年春节期间开展冬季“严打”统一行动，事先与周边县市取得联系，得到了鼎力相助，对犯罪分子形成合围之势，增强了打击力度。在此次行动中，共破获各类刑事案件234起，抓获犯罪嫌疑人128名，有效地控制了发案。

　　为了加强边界地区的刑侦协作，1988年，由龙山县发起成立了湘鄂川（渝）边区刑侦协作组织，制定了《刑侦协作组织章程》，明确每两年由边界县轮流担任值班县，通过召开协作会、联谊会和大案会诊会等形式，加大了刑侦协作力度。目前已有来凤、酉阳、黔江等11个县市公安刑侦部门加入该组织。刑侦协作组织自成立以来，以破大案、打团伙、抓流窜、追逃犯为重点，协同作战、信息共享、合纵联横，攻克了一批发生在边界地区的大要疑难案件，抓获了一批严重刑事犯罪分子。

　　龙山县先后对华塘新区、桂塘镇等4个边界乡镇（街道）进行重点整治，改变了治安面貌。由于历史的原因，边界地区的人们习惯用土枪狩猎和收藏枪支及爆炸物品，给社会治安带来重大隐患。在多次“缉枪治爆”行动中，龙山县与接壤地区的党委、政府联手采取措施，堵源截流，依法收缴，取得了显著成效。

　　增强民族团结促进经济共同发展

　　为确保边区平安，龙山县与周边县市联手，以边界结合部为点，以交通主干道为线，以城镇化建设为面，全方位、多层次地开展了创建安全文明村、创建平安大道、创建安全文明城镇等一系列创安活动。目前，龙山县85%的边界村已达到创安标准。在交通主干线，接壤县市之间互不设置路障，确保道路畅通，对发生在交通主干线上的犯罪问题和治安问题，联手进行打击和整治。在城镇化建设中，以创建安全文明城镇为目标，互帮互助，共同建设，并通过参观、学习，交流经验。凭借与湖北来凤地缘相近的优势，抓住武陵山片区龙凤经济协作区试点的机遇，打破行政区域限制，积极探索龙凤平安一体化建设。实行居住证“一证通”制度，实行户籍制度一体化；实现治安信息共享，实行治安信息一体化；拓宽两县警务协作领域，实行警务联动一体化；强化边际盲区治安治理、推进公共防范设施建设，实行综合治理一体化。

　　多年来，龙山县与周边县市开展了生产互助，共同开发资源，共同发展边界贸易，联手开办公益事业。经过共同努力，民安镇的贸易市场已发展成为边区最大的贸易市场和物资集散中心。里耶、桂塘两个边界镇已发展成为带动边界地区经济发展的龙头。边界地区的经济发展和共同繁荣，为边界各族人民的和睦相处打下了坚实基础。