变“不管”为“共管”  改“自治”为“合治”

　　花垣努力创建边区和谐计生新机制

　　本报讯（张耀成   石献平）“真没想到，我们本省的计生户也能领到外省市发的扶助费，太好了！”近日，花垣县与重庆市秀山县、贵州省松桃县在秀山县洪安镇共同举办“大爱无边计生情”活动，花垣县边城镇田茂文、石胜芳两户计生困难户领到秀山县发的1000元扶助费后高兴不已。这是花垣县创建边区和谐计生新机制的一个亮点。

　　花垣县边城镇、民乐镇、吉卫镇、雅酉镇等乡镇地处湘渝黔边区，与重庆市秀山县、贵州省松桃县接壤，旧时被称为“三不管”和“一脚踏三省”地带，人员结构复杂。为加强边区流动人口计生管理，近年来，该县努力构建湘渝黔边区计生协作框架，创建流动人口服务管理“一盘棋”新机制，与秀山县、松桃县共同签订了《流动人口计划生育服务管理协作协议书》。此协议的落实，有效消除了育龄人员户籍地和流入地计生管理的多个“盲区”。在宣传互动、困难互助、信息互换、证件互办、技术交流、联合服务、执法监管等方面实现了同步协作。在经验交流中，花垣县还将会员联系到户、合约签订到户、法规宣传到户、优惠落实到户、产业扶持到户、管理考评到户的“六到户”工作经验向另两县进行了推介。边区协作机制的建立，有力地促进了计生工作的开展，该县群众计生自治率达83.66%，人口出生率连续6年控制在13％。左右，并连续6年获评全省人口计生工作先进县。