麻建成  张耀成

　　“整改、封闭不达标的尾矿库后，边城群众饮水更安全了，更放心了，这是党委决策更加民主的结果。”7月17日，花垣县边城镇的县党代表田桂珍告诉笔者，该镇采纳党代表的建议，对正太、金鹏、大木树等5个不达标的尾矿库进行了停产整改或封闭处理，边城镇的环境改善了，群众对此深表赞赏。

　　今年以来，花垣县按照党的十八大精神，建立健全了党代表工作机构，成立了县党代表联络服务办公室、乡镇和社区党代表工作室，明确了各自职责，健全了各项制度，举办了党代表培训班，切实推行党代会常任制、党代表提案制、党代表旁听党委会议制、党代表联系群众制，形成了党代表“闭会不休会,虚职变实职”长效机制，充分发挥了党代表作用，扩大了党内民主。

　　常任制增加恒动“引擎”

　　“原来居民叫我‘开会代表’，现在居民赞我‘办事姐姐’。”县党代表、花垣镇登高楼社区龙秀姐，多次参加党代会，给街坊的印象是“开会有形象，会后无踪影”。从实行党代会常任制后，她办事的劲头更足了。她说：“现在我当代表的资格将与代表大会的期届相同，不会因闭会而失去资格。同时，随着党代会年会制的实行，每年还可在会上行使自己的民主权利。”由于内劲增加，她充分发挥代表作用，先后为社区协调资金90多万元，把社区内的一条“断头路”改造成“联网路”。像她一样，该县330多位各级党代表启动为民服务“内引擎”，找资金、争项目，先后落实各类民生改善资金3.2亿余元，为群众办理重要实事1600多件。

　　提案制添足民主“马力”

　　“现在我们用电只要5角多1度，终于和城里同网同价了，这得感谢我们的石代表。”7月5日，花垣县边城镇板栗村一位村民告诉笔者，镇党代表石峰对村民用电一直很关注，但多以口头形式反映问题，相关部门落实得速度不够快。实行提案制后，他和该镇其他9名党代表共同商议，形成《关于解决百姓用电困难的提案》，引起了县、乡党委政府的高度重视，并很快责成电力部门对该镇进行了农网改造，使该镇农科、板栗等13个村的村民用上“低价电”。像石峰一样，该县各级党代表采取走访谈心、现场调研、组织约谈、征求提议、党代表接待日等形式，知民情、听民声、解民意，先后完成党代表提案289件，其中，268件得到县、乡党委政府采纳，目前，提案办理和正在办理率达92.8%。

　　列席制擦亮监督“镜子”

　　“作为乡党委书记,在乡里听到的多是好话,反对意见较少,这不利于民主决策。”该县排料乡党委书记吴春艳谈道,以往县委对乡镇党委的监督主要体现在年度考核上,过程监督力度不大。实行党代表列席基层党委会议后，感到时时都被好多眼睛盯着,决策慎重多了。她说得不错，该乡在落实金龙村“旅游兴村”决策时，曾3次邀请乡党代表旁听并征求代表意见，结果顺利落实了300亩樱桃园建设项目。同时，在省党代表联络办领导的驻点支持下，协调资金531万元，使该村15个旅游兴村项目得以陆续启动。据了解，该县18个乡镇，通过党代表列席党委会议形式，监督乡镇党委科学决策，共形成发展烟叶、养殖黄牛、土地流转等惠民决策128项，有效促进了经济社会发展。

　　联系制接通议政“地气”

　　“我是卜代表的联系户，在她的帮助下，获得了3万元贴息贷款，实现了家门口就业。”花垣镇登高楼社区肢疾青年唐群英告诉笔者，她无职无业，是镇党代表卜玉梅支持她创建了卖汽专店，月收入达2500余元。该县在党代会常任制框架下，建立党代表联系党员群众制度，要求党委委员联系1至2名党代表，党代表联系3至5名党员，党员联系5至7名群众。通过“三联”举措，切实解决群众的困难，使党组织的凝聚力和亲和力进一步增强，党员群众建言献策积极性更高，半年来，他们通过党代表提出意见建议6800多条，为党委科学决策提供了参考。其中,开展“城乡同建同治·花垣变花园”大行动更是深得群众支持。今年6月，该县此项工作考核成绩据全州首位，获得了60万元奖励。