图片说话

　　7月5日，记者在保靖县葫芦镇印山村采访同建同治工作。在印山村道上遇一老妪在仔细清扫路面，问其年纪已逾8旬。问她怎么不在家好好休息？她说她爱住在干干净净的寨子里，因此经常清扫村路。由此想到，城乡同建同治要取得长效，必须有群众的积极和自觉参与才行。如果印山村老人的行动化为每一个村民的行动，永葆美丽、干净的农村就离我们不远了。

　　记者  龙清彰 摄

　　读者来信

　　编辑同志：

　　“这次回家，看到村里到处干干净净，地面上连个烟头都看不到，卫生情况比大城市还要好，真的没想到！”近日，花垣籍大学生龙林桃、龙合玉放暑假从长沙回到老家麻栗场镇溜豆村，连呼“变了个样”。

　　党的十八大将生态文明建设首次纳入“五位一体”总体布局，提出建设美丽中国。今年5月初以来，州委、州政府为加快推进新型城镇化建设，统筹城乡发展，改善城乡居住环境，全面动员部署开展城乡同建同治工作，在城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、社会管理、环境优化等方面实施同建同治，着力建设绿色、文化、开放、和谐“四个湘西”，这不仅是贯彻落实党的十八大精神的具体体现，也是推进我州“五大建设”的重要举措和提高市民群众生活质量的惠民工程，更是280余万湘西人民的热切期盼。 

　　多年来的经济建设实践告诉我们，经济发展如果只图快、不讲好，一味拼资源、拼环境，那么，即便群众生活水平提高了，但是环境被破坏了，这仍与人民群众对幸福生活的美好愿景不相匹配，人们在污染的环境里就会失去安全感、归属感、幸福感。我州大力推进城乡同建同治，是统筹城乡发展的务实之举，是提升城乡居民幸福指数的必要保障，也是我州各县市“创文明城市”、“创卫生城市”工作的纵深发展和有力支撑。

　　开展城乡同建同治，就是倡导对城区和乡村环境进行共同治理。它包括四个方面：一是区域———城乡，即城区、乡镇、村庄三级都要治理。二是内容———环境，即自然环境和人文环境。自然环境达到天要蓝、水要清，要干净、要美观、要住得舒服等目标。治理内容包括垃圾处理，生活污水处理，改水、改厕、乡村绿化等；人文环境就是文明程度，比如说文明礼仪，社会美德及自觉养成讲礼貌、讲卫生的良好习惯等。三是工作方法———同治，就是共同治理，不是由哪一级，哪一个部门和哪一个人来治理，而是要县（市）﹢乡﹢村三级和相关部门以及广大市民群众共同治理。四是组织保障———结对共建，即用城市的资源来支援农村，用城市的理念来引导农村等，实现城乡环境的同等整洁、优美、健康，让乡村不再是“被遗忘的角落”，让农民同等享受生产发展、生活宽裕、环境优美、生态良好的生存权益。

　　我州城乡同建同治工作开展以来，全州各级党员干部纷纷深入一线、深入乡村，与市民群众共同实施城区、乡镇、村三级环境整治，取得了阶段性的成果，初步实现了城乡环境绿化、亮化、美化、净化，我们逐渐发现天蓝了、地绿了、水清了，洁净、健康的环境已经成为城乡居民乐享的喜悦。我们欣喜地看到，全州广大干部群众正用足够的恒心、耐心、爱心去倡导文明新风，共建美好家园。全州各地的城乡同建同治工作也正由过去“干部主导，群众旁边看热闹”的单一形式逐步转向“干部引导，群众参与一起搞”的良好局面，广大城乡居民开始形成“要我做”变成“我要做”、“我要做好”的自觉行动。

　　城乡同建同治，必将化作拂过湘西大地的缕缕春风，使神秘湘西的地更净、山更绿、水更清、天更蓝，人民的生活更美好。让我们一起努力，投身到城乡同建同治的滚滚洪流中去！

　　以上是我的一些不成熟的看法，期待朋友们共同探讨。

　　花垣读者  吴红艳

　　百姓故事

　　改变在身边

　　臻妮

　　一

　　回家的路，小修最怕走最后一段。

　　要穿过一片改制破产企业遗留的宿舍区，全是些年久失修的老房子。不到2分钟的路程，得经过两处垃圾围。

　　说是垃圾围，其实根本“围”不住垃圾。各式各色或鲜艳或污浊的垃圾越过年代久远低矮斑驳的围墙，漫延出来。大多数时间，垃圾围周边的道路，有一大半被垃圾占领着。

　　经验积累，小修练出了一整套对付垃圾围的办法。得提前调整好呼吸，在接近垃圾围前最好的一个方法，就是开始憋气，然后，加快脚步，尽可能靠路的右边，避开垃圾，快速通过。

　　按惯例，拖运垃圾的卡车约一星期来一次，也会不定期延迟。如遇延迟，道路被占的情况就明显加剧。

　　垃圾车来的时候，也面临着喜忧参半。喜的是，垃圾清理后的一两天里，少量的新垃圾会乖乖呆进垃圾围里去。忧的是，紧密堆积了一周的垃圾，在环卫工人翻动时，发出各种奇特的臭味，弥漫在附近大片的空气里，久久不散。

　　每次经过，小修感叹自己生存环境恶劣时，更惊叹那几户紧紧挨着垃圾围的住户，长年累月门窗紧闭，是如何坚持下来的。

　　最近，好像忽然就迎来了曙光。垃圾车开始在每一天清晨光临，人们上班出行时，垃圾围里已经空荡干净整洁。也许是每天的及时清运，臭味也就此烟消云散。

　　小修那一整套调整呼吸脚步的方法从此失效了，可她很乐意。

　　二

　　搬进新小区，最麻烦的是装修，最最麻烦的，是邻居装修，而且是反反复复不断装修。

　　如果，再碰巧是一个没有物业管理，而全靠自己自觉的小区。那邻居的装修垃圾，会成为一个挥之不去的梦魇。

　　小菲家算是小区里较早入住的，然后陆续迎来前后左右邻居的装修。于是，碎砖石和废木材混成的垃圾山不时出现在小区过道上，楼道里也常常满是工人背运时遗落的碎沙碎石。

　　小区没有物管，装修垃圾的清理成了老大难。常常是一堆装修垃圾在路边堆放数月，还会有偷懒的住户顺手用生活垃圾来添砖加瓦。于是，日晒雨淋滋养下，有时，垃圾堆上甚至长出些如蘑菇状的小植物来。

　　每一堆装修垃圾都会在小区的路上顽强的以讨人憎恨的姿态存在良久，逼着人绕道，再慢慢消失。最终消失的原因，小菲都不得而知。她猜测，可能是社区的人慢慢找慢慢找，终于找到了装修的那家业主，再慢慢磨慢慢磨，磨得他找人去清理。

　　最近，一切忽然变了。

　　装修垃圾甚至没能在小区里过夜。每天早晨，昨天那小堆碎石废木的地方，只留下些划着弧线的扫帚印。

　　那如山的装修垃圾堆和小蘑菇一起，彻底消失了。

　　市民热评

　　同建同治需要形成制度

　　昊  天

　　城乡同建同治，顾名思义就是城市与乡村共同建设、共同治理，这是一项造福人民群众的民生工程，将有助于改善整个湘西州的整体面貌，社会文明水平也将获得更大提高。

　　在党的十八大召开以后提出城乡同建同治，显然是对实现“中国梦”的一个积极回应。党中央提出要在2020年全面实现小康社会这一总体目标，需要有如城乡同建同治这样一个活动来加速推动实现“湘西梦”。现在的关键是如何开展这一活动，把这个活动做出实效，取得成果。

　　自活动开展以来，大量有关的新闻报道见诸报端，从内容上看多是某某单位到某村开展“大扫除”，正是有鉴于此，《团结报》发表了一篇题为《城乡同建同治不仅仅是搞卫生》的文章，笔者觉得恰逢其时。文章再次重申了活动的核心内容是“四同”，即城乡同规划、设施同建设、卫生同保洁、事物同管理。现在看来，“卫生同保洁”更突出，其他方面的内容成果不多。

　　同一天的报纸上刊发了另一篇题为《州直交通运输系统稳步推进城乡同建同治工作》的新闻，说的是州直交通运输系统结合本系统本部门实际研究制定了一系列计划措施，包括制定交通建设规划、路网建设、环境整治等内容，笔者看来，这是值得推介的方法。地方的管理千头万绪，城乡同建同治同样不是搞卫生那样简单的事情，要把同建同治落到实处，就应该研究和制定与本地区、本部门实际相结合的工作方法和内容，进而形成制度以长期坚持下去，形成城乡发展和管理的新型模式，如此一来，便可杜绝将同建同治看成是一阵风的不良倾向，亦可防止把“大扫除”等同于同建同治的简单做法。

　　制度就是规范，就是行为准则，也是规矩。俗话说：没有规矩不成方圆。有了制度的约束，不仅做事顺理成章事半功倍，亦可规避风险和浪费。就拿搞卫生说事，如果只是为了应付检查，突击搞一下街道、单位的卫生，检查过后依然故我，不光没有效果，而且或者只是鼓了一鼓家政人员的荷包。如果建立一套卫生制度，比如制定定期大扫除，定期检查评比，卫生教育以及奖惩措施等内容，就能管住人甚至驱动人，更加还能帮助人提高素质。

　　因此，希望有关部门能够多看一看，多想一想，什么样的作为才能真正解决人民群众真正关心的问题，想好了，再去做，脚踏实地把同建同治做到实处，做到人民群众的身边，做到他们的心里。

　　补抽乡“四招”打造洁净家园

　　潘尚德   龙明俊   吴 峰

　　7月15日，笔者从花垣县补抽乡了解到，自开展城乡同建同治以来，该乡按照“政府主导，群众主体，教化先行，公众监督”的思路，狠抓划清区域定责任、垃圾分类来处理、村规民约促保洁、“大评小奖”抓推进四个环节，着力打造洁净家园。

　　划清区域定责任

　　该乡将全乡划分为公共区域和农户责任区域两大块。公共区域包括村主干道、主水系、村民集中活动场所等，其卫生保洁由村级出资，聘用专人进行日常保洁维护。该乡主要公路干道180公里，2条河流，5条沟渠，3座山塘水库，设置保洁岗位44人，制定了《乡保洁员考核管理办法》，保洁员工资与考评效果挂钩。农户责任区域包括各家各户的房前屋后和晒谷坪、水沟、责任田等，卫生由农户自己负责，全乡3100户农户全部纳入考评范围，由各村每月组织实施一次考核评比。

　　垃圾分类来处理

　　按照“分类减量、化整为零”、“垃圾处理基本不出户”的指导思想，把垃圾分为可回收、可填埋、可焚烧、可沤肥等五大类，经过探索得出垃圾处理烧一点、沤一点、埋一点、卖一点、运一点“五个一点”。为将“五个一点”宣传到户，从党员干部抓起，从教师学生抓起，实行上门单独规劝和现场集体规劝的方式进行宣教，引导老百姓建焚烧池、填埋池，归集可回收垃圾。在推进“五个一点”分类处理垃圾过程中，大哨村率先设立了再生资源回收站，对村民可回收垃圾进行回收利用。一个月以来，235名乡村干部、教师职工、医务人员累计规劝群众1.8万余人次，垃圾分类“五个一点”逐步深入人心。

　　村规民约促保洁

　　完成历史遗留垃圾清理后，保洁成为城乡同建同治工作的头号难题。该乡经过酝酿讨论达成了同建同治工作“三要五不准”村民公约。“三要五不准”即要积极参加爱卫生活动，要认真打扫房前屋后，要基本做到垃圾不出户；不准乱扔乱倒，不准乱搭乱建，不准乱堆乱放，不准乱停乱摆，不准乱贴乱画。在“三要五不准”推进过程中，出现个别、少数群众不守公约，各村根据实际情况，以无职党员、退休主干为主体组织义务规劝队，有针对性进行反复上门规劝引导。牛角、排当等村在“三要五不准”的基础上，召开村民会细化村民公约，对不守公约行为制定详细制裁措施，收到良好成效。

　　“大评小奖”抓推进

　　分级考核是该乡推进“大评小奖”的有效方式，分级考核即乡考核到村，村考核到户。乡同建同治办每月对18个村进行考核排名点评，对排在前三名的村进行表彰奖励，对排在后三名的村通报批评并进行相应惩罚，责令驻村干部和村支书在点评会上提出整改措施和期限。各村每月对农户组织一次考核评比，评出最清洁户、清洁户、较清洁户、不清洁户四个等级，评比结果在公示栏进行公示，并对最清洁户给予洗衣粉、洗洁净等物质奖励，对不清洁户进行规劝指导。

　　网友热议

　　小丘儿：同建同治不是一场运动，不是一阵风，而是一项实实在在的惠民工程。要靠大家的自觉，才能长久。

　　一尘： 支持同建同治，全体市民行动起来，从自身做起，共建我们美好家园。

　　九月鹰飞：  非常怀念年少时，下河洗澡，摸鱼捉虾的日子。希望河水变得清澈，街道干净整洁。

　　富贵花： 最担心又流于形式。

　　江那边：同建同治是件大好事，我将和我的家人积极配合政府要求，做力所能及的事。为建设美丽湘西出一份力！

　　孔孔儿：在《团结报》上看到了一篇文章：标题为《城乡同建同治不仅仅是搞卫生》，文中说：调研组提醒，城乡同建同治不仅仅是搞卫生，其核心内容是“四同”，即城乡同规划、设施同建设、卫生同保洁、事务同管理。因此，本人觉得同建同治的核心是“四同”，而不仅仅是“扫地”。要正确理解州里意图，别偏离了工作方向，影响了工作效果。

　　栏目主持： 余   芳    

　　栏目嘉宾： 吴红艳  彭宁

　　陈 昊 潘尚德 周志平

　　本期话题： 

　　《城乡同建同治， 我们一起努力！》

　　话题征集：

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