●袁文斌    

　　自2004年以来，我州快递企业从无到有、从小到大。尤其是2012年底州邮政管理局成立以来，全面加强了对快递市场的监管，有力推动了快递行业逐步走上规范化、标准化的轨道，快递行业发展进入了一个新阶段。

　　不能否认，因受行业内部无序争夺市场利益、从业人员思想认识偏差以及企业内部管理不完善等因素的影响，整个快递行业存在无证经营、规模偏小、操作较乱、服务不到位等问题，严重困扰着快递行业健康快速发展。

　　笔者结合工作实际，就如何促进我州快递行业快速健康发展略呈管见，供同行商榷。

　　一、完善政策法规，创造良好环境。我州快递业虽然发展很快，但尚处于起步阶段，迫切需要政府的大力支持，制定和完善相关的政策和法规，为快递业发展创造良好的宏观环境。一是明确和合理调控邮政专营范围。在邮政专营的界定上既要考虑国家和公民的利益，又要兼顾民营经济在合理范围内最大限度的健康发展。二是积极鼓励快递企业发展乡镇业务。由于经营成本过大，目前我州快递乡镇业务基本是空白。国家和上级政府应该制定一系列优惠政策，鼓励快递企业把触角延伸到乡镇，扩大网络覆盖面，使广大农村用户共享改革发展成果。三是强化快件运输市场管理。长期以来，在城市从事快件收投业务的车辆被相关部门查、扣、罚的情况时有发生，当地政府应牵头组织召开邮政管理、交警、交通、城管等相关部门协调会，就快件车辆的使用标准、停放、通行等方面制定出更加灵活的管理办法。

　　二、严格行业监管，维护市场秩序。邮政管理部门要全面推进依法行政。一是严格市场准入。要按照《快递业务经营许可条件审核规范》，准确把握快递业务经营许可工作的申请与审批流程，严把市场准入关。根据国家局制定的《快递业务经营许可变更办理指南》要求，严格审核条件，依法办理变更登记。依法严格执行快递业务经营许可年度报告制度，督促企业如实上报数据，确保上报数据真实准确。二是坚决取缔“黑快递”，维护正常的市场秩序。三是规范操作。一方面，严格实行功能分区。督促企业加大硬件设施投入改造力度，建设好功能齐全、规范标准的经营场所，树立企业良好的外观形象。另一方面，通过定期巡查和不定期抽查的方式，督促快递公司执行收寄、分拣、运输、投递等生产经营方面的相关制度，强化企业的社会责任。四是联合执法检查。联合公安、物价、消防、海关、工商等部门齐抓共管，督促快递企业诚信经营、规范运作。

　　三、成立快递协会，加强行业自律。邮政管理部门要尽快牵头组织成立湘西州快递行业协会，以适应行业发展的需要。要严格按照“自主设立、自我管理、自律运行、自我发展”的要求，充分发挥监督和管理职能，规范快递企业的市场行为，维护会员合法权益；要求快递企业遵守职业道德，不承揽无力承接的业务，不承诺无力完成的服务，树立商业诚信；加强从业人员培训教育，强化服务意识，提高服务技能，规范操作流程，提升服务质量；规范市场秩序，反对恶性竞争，做到经营不越界、服务不缺失、运输不超载。同时，行业协会要作为政府和企业之间的桥梁，及时做好两者的信息沟通，促进行业健康发展。

　　四、科学经营管理，做大做强企业。目前，我州快递业产业集中度较低，大中型快递企业几乎没有。因此，快递企业负责人要牢固树立现代企业理念，建立现代企业制度，坚决摒弃家族式管理、家庭作坊式经营的模式，通过管理创新、服务创新、产品创新，着力推进技术创新，提高经营管理水平，形成规模效应，打造具有较强竞争力的大型快递企业或企业集团。

　　五、加强社会监督，提升服务质量。一是媒体监督。要充分利用电视、网络、报刊等大众传媒加强对快递行业的监督，对快递从业人员违法违规行为及时进行全面曝光，既为邮政管理部门处罚提供证据，又对快递企业违规生产经营形成强大的舆论压力。二是聘任社会监督员。要建立健全快递社会监督员制度，认真做好监督员的选拔和推荐工作，使社会监督员与岗位职责、能力要求相适应。积极引导社会监督员全面、客观、公正地履行职责，不断提高社会监督水平。三是提高用户维权意识。大力宣传《邮政法》、《快递市场管理办法》等相关法律法规，做到家喻户晓、人人皆知，使用户对快递服务质量的要求和自身权益了如指掌；进一步畅通用户投诉、申诉渠道，及时高效地协调处理相关问题，全面维护用户的合法权益。