本报记者  欧阳文章   龙文玉   孙云合   周名猛   通讯员  吴文星

　　毋庸置疑，旅游是凤凰的生命。

　　在经历“二次创业”的艰难抉择后，今年，凤凰又实现了它涅槃后的再一次华丽转身。发展旅游12年来，虽然耀眼的光环已足够让凤凰蜚声中外，但畸形的发展又使她积重难返。

　　在现实面前，着眼未来的凤凰越来越深刻地认识到———必须进行一场伟大而深刻地革命。    　　　

　　合理规划———告别“看屁股”时代

　　时间回溯，2012年国庆黄金周期间，凤凰城内人头攒动，城区交通几近瘫痪，居民行路艰难。今年清明小长假期间，搭着“凤凰城免费游的最后一班车”，街巷爆棚，行人难以移步，从城北高速出口，车辆就只能缓慢“蠕动”，到城区至少也要3个小时以上……每当想起那时的场景,记者都觉得后怕。

　　数据统计，2001年凤凰刚发展旅游时，城区面积为3.6平方公里，目前增加到约6平方公里，增加不足两倍。2012年该县共接待游客690万人次，与2001年相比，增长11.9倍。

　　凤凰古城很美，小巧精致，基础设施不堪重负。需科学规划，有效破解游客大增与接待量极其有限这一重大矛盾。

　　为此，凤凰县坚持规划高起点编制，项目高标准建设，措施大力度推进。聘请国内专家和权威机构精心编制旅游详规和城镇发展规划，于是，“一廊、双核、三区、四线”的总体布局便应运而生。

　　古城核心区、旧城商贸综合区、红旗行政生活区、堤溪文教体育区、城北旅游综合服务区、棉寨旅游服务休闲区———“六大功能分区”在这一总体布局中得到明确分布，呈现体系化、科学性。同时，凤凰文化旅游经济开发区已得到批复。这些科学规划正驱使凤凰进一步完善各项基础设施建设，扩大旅游产品的容量，着力保护古城，提升旅游品质。

　　目前，该总体规划布局正通过一系列项目有序推进。铜仁凤凰机场改扩建、凤大高速公路建设、烟雨凤凰建设、城北旅游物流集散区、文星苑建设、沈从文与熊希龄展览馆扩建等一系列工程项目正在陆续招标、建设当中。记者从该县发改局重大旅游投资项目库中看到，项目多，投资大，期内涉及国家、省、州各级投资将达1400个亿；短期3至5年内，计划完成投资100亿元。

　　该县规划局负责人告诉记者，到2020年，城市规划总面积将达到19.2平方公里，城市布局、交通、基础设施、古城保护、游客超载等一系列问题有望破解。届时，凤凰将成为更加宜居宜游的文化山水之城。　

　　“几年前，北京一位老人带着他的孙子来游凤凰，回去后，老人问孙子凤凰好不好玩，孙子说，凤凰没什么好玩，到处是屁股。”县长赵海峰在谈到城市整体布局规划时，开玩笑地说起这个典故。

　　凤凰有决心让这个典故永远成为历史！         　（下转二版）