鲁雪松

　　2008年以来，州委、州政府根据州情和发展需要创造性地制定了向重点移民村下派村党组织第一书记制度。实践证明，这一制度具有巨大的发展和创造空间，是大力开展扶贫攻坚、实现与全省同步小康的有效创举。那么如何为移民村选好基层组织“带头人”，推进移民社会主义新农村建设，成为一项迫切需要解决研究的重要课题。    

　　一、第一书记开展工作存在不力现象

　　1．面对群众当“官老子”。个别第一书记，对驻村任职思想认识不够，把自己下派当成来基层“镀金”，认为自己是“官老子”。面对村支两委干部和群众老摆“官架子”， 颐指气使，高高在上，不与基层干部共同商讨发展大计，不与移民群众俯下身子听民声、知民意、交朋友，开会议事没人献言，开展工作没人愿动，开发项目没人支持。    

　　2. 推进工作搞“任我行”。个别第一书记素质较低、能力不强、想法简单，工作被动消极，“水土不服”现象常有发生。有的不依靠村支两委、移民群众，不主动走家窜户掌握村情民意，不尊重民族民俗风俗；有的工作方式方法单一，态度粗硬，与基层干部关系僵化，工作单干；有的项目不搞前期论证，不结合村情民情市情，盲目推进产业项目开发；有的只抓经济建设，弱化组织工作，“一条线到底”。    

　　3.遇到挫折做“撒手木匠”。个别第一书记驻村开展工作，考虑不周全、准备不充分、方法不科学，一旦到了问题解决不了、项目推进不了、任务完成不了的时候，不是坐下来冷静思考，集思广益寻求解决方法，而是情绪上“怨天尤人”、行动上做“撒手木匠”，不管不理，工作几乎处于瘫痪，坐等任期期满。

　　二、主要成因    

　　移民村面貌变化不大，没有实现下派预期目标，其主要原因是在选人用人上没有为移民村选对选准适合移民村发展的领头人才。有的移民村基础设施完善，无特色产业；有的地理自然条件优越，生产生活条件落后；有的民风剽悍，民情复杂，派系重生，组织力量涣散无力。“到哪个山头，就要唱什么歌”，发展优势和村情的不同，需要第一书记的类型也就不同，必须规范选拔程序，创新选拔方式，以实现因地制宜，依村派人，人岗相适。    

　　三、对策及建议    

　　1. 要在报名上突出严肃性，以选出高质量人才。一是要严把思想关。选人选才，以德为先。基层党委推荐的参选者必须能力强、表现突出、热爱农村工作，更为重要的是要得到群众公认，品德好、境界高，自身过得硬。二是要严把资格关。农村工作民情复杂，开展工作困难较大，特别是面对上访较多的移民特殊群体，必须要有一定的工作经历，掌握正确的群众工作方法，才能有效应对可能会遇到的种种困境和复杂局面，并顺利化解困难，解决问题，打开工作局面。三是严把政审关。本着对组织负责、对移民群众负责的原则， 确保第一书记队伍的纯洁性和先进性。    

　　2.考察要突出全面性，选对全能性人才。考察切忌走过场，走走样子，摆摆架子，了了收起摊子。一是要突出参加考察测评和谈话人员的全面性，为考察对象单位参加目标管理的全体干部职工。考察测评不称职票达到三分之一以上的，视为不合格。二是要突出对考察对象的全面性考察。要从考察对象的德、能、勤、绩各个方面进行全方位考察，特别要突出考察对象的群众工作能力、与他人沟通交流的能力、应对困难化解危机的能力。三是要突出对考察对象的全面性评价。考察结束后对考察对象的评价一定要全方位，更多的要看到考察对象的优点，特别是要更多地看到适合破解发展难题、打开工作局面的优点。    

　　3.选择要突出双向性，选对适合的人才。各个移民村发展现状和需要确定了下派的第一书记类型，如自然风光较好、民居民俗保护较为完整的，需要的就是懂旅游开发的人才；组织力量薄弱、工作推动不开的，需要的就是有工作魄力、擅长突围的人才；村经济发展自由缓慢、无支柱特色产业的，需要的就是懂项目开发、经营营销的人才。基于不同类型，要积极搭建三个平台，为移民村选对、选准、选好党组织第一书记。一是搭建参选者自我推介平台。要在选拔环节中设置参选者自我推介的平台，重点介绍出自我驻村开展工作的优势、长处、能力，凭借自身的努力将要以如何的工作构想去改变移民村面貌。要让参选者明确“我是谁”、“我下去干什么”的问题。二是要搭建移民村现状介绍平台。要在选拔环节中设置移民村组织负责人进行现状介绍的平台，重点介绍移民村已经建成怎么样、还需要搞什么的具体情况，要给参选者提供根据自身情况能够较好开展工作的选择依据，要让参选者明确“我下去怎么干”的问题。三是搭建双向选择平台。要在选拔环节中搭建供参选者和移民村党组织代表一个双向选择的平台，双方像“男女恋爱”般你情我愿的选择，选出想去的村、选对村需要的人，达到“成双成对把事定”的最佳效果。通过结合移民村择人和参选者择村的意愿情况，“人选村，村选人”，最终有效实现双向选择。三个平台的搭建发挥作用能让第一书记下派后针对性地开展工作，全面改善移民村现状和提高移民生活质量，全面实现叶红专书记提出的“为加快移民村脱贫致富奔小康创造新业绩，为推进科学发展、富民强州作出新贡献”的总体目标。