彭书凤 彭正华

　　“公路硬化后，我家盖新房，仅建材运费就节约2万多元。”近日，保靖县清水乡鸭坝村村民田仁朝说起农村通畅公路建设给村里带来的变化，如数家珍。道路畅百业旺，田仁朝的一席话同时也道出了农村通畅公路建设为大山里的群众铺就了一条致富路、幸福路。 

　　山村苦路：洒满父老辛酸泪

　　该县是一个集“老、少、边、穷”为一体的国家级扶贫开发工作重点县，山高，路窄，入村公路晴通雨不通，长期以来，滞后的交通成了阻碍农村发展的一道坎。2008年至2010年该县连续3年柑橘丰收，但因交通不畅，外地的车难进来，本县的车难出村，成千上万吨柑橘烂在家里，即使外运,也常常因汽车在泥泞的山路上摇晃、颠簸，被挤压变成了“果酱”。提起过去的村公路，清水乡门前村党支部书记彭国荣深有感触，2010年春天，一位准媳妇来村里的男方看家，背着礼品，走了2个多小时的山路，累的大哭，当时一心要退婚。一年后的秋天，硬化的公路通到了家门口，准媳妇也态度大变，与男方和好如初，喜结良缘。

　　破釜沉舟: 破农村发展瓶颈

　　“要致富、先修路”、“公路通、百业兴”是大家的共识。2007年开始，该县按照“突出主干道、畅通细血管”的农村公路建设总体思路，不断总结和创新“党政主导、农民主体、社会主动”的农村公路建设新经验，以“不破楼兰终不还”的气概，以“破釜沉舟”的决心，打响农村通畅公路建设大决战，破解“三农”发展瓶颈。在决战农村通畅公路建设中，呈现出各乡各村你追我赶、奋勇争先、决战决胜、不胜不休的快速度、高质量推进的良好势头。截至目前，硬化通村通组公路326条，152个村实现通水泥路，通村公路硬化率77.6%，累计建成农村水泥路1170.5公里，20.6万农民受益。按照规划，“十二五”末，全县196个行政村将全部完成水泥路建设，总里程将达1506公里。

　　多元投入：缓解资金筹措难

　　农村通畅公路建设国省补助资金有限，面对资金紧缺的实际，该县大胆创新农村通畅公路筹资模式，采取向上“争”一点，财政“挤”一点，项目“捆”一点，群众“投”一点，社会“捐”一点，企业“出”一点，承建方“垫”一点的多元化筹资投入机制缓解资金难题。2011年5月，该县明确规定发改、扶贫开发、国土、移民、农业、民族事务等部门投入交通建设的资金必须与交通部门的资金集中打捆使用，今年4月，再次明确上述6个部门年度整合资金的具体数额。近3年，各部门累计为农村通畅公路建设配套资金5926万元。同时还采取“村民自治，一事一议”的办法，充分调动群众修路的积极性。截至目前，全县累计投入资金38573万元用于农村通畅公路建设。

　　强化监督：建设群众满意路

　　农村通畅公路建设是一项功在当代、福及子孙的千秋伟业，工程质量是建设成败的关键。该县根据农村公路建设的性质和特点，在严格落实工程质量终身制、合同管理制等各项规章制度和建立纵向到底、横向到边的质量控管体系的同时，对在建工程实行全程跟踪管理指导，对已完工的工程项目及时进行检测验收，发现问题，及时处理。重点从技术服务、设计方案、施工指导入手，确保硬化工程建设质量。针对工程点多面广，监管力量需求大问题，该县创新农村公路建设“专群结合，齐抓共管”的监管模式，在专业技术人员监管的同时，通过培训，聘请40名群众监督员，解决专业技术力量监管不足的问题，确保农村通畅公路真正建成老百姓的“放心工程”。  

　　破茧化蝶：致富大道遍山川

　　“硬化公路通农家，丢了扁担车子拉。”深秋时节，笔者探访碗米坡镇迎丰村，村民们唱着山歌，在果园里采收蜜橘。村民田洪英深有感触说地，以前公路坑坑洼洼，蜜橘0.3元1斤没人上门收，自从通了水泥路，客商每天上门收购，价格也随之翻两番，再也不愁卖不出去了。畅通一条公路，带动一方经济，造福一方百姓。如今，300多条村组水泥路纵横交错，盘踞于平坝和大山之间，把城市与乡村连在一起，架起了农民通畅的致富大道。产业跟着公路走，公路促进产业活。截至目前，该县以乡村公路为依托，凸现以椪柑、黄金茶、烤叶、蔬菜等为主的专业村、特色村100余个，开发面积40余万亩。在特色经济、特色产业的带动下，该县农民人均纯收入年均增长15%。