本报特约记者  龙艾青  通讯员 石广斌  向钊邦

　　每当夜幕降临，市民们不约而同地涌向边城广场、花果山公园，或休闲散步，或强身健体；妇女们伴随着悠扬的乐曲尽情展现优美的舞姿，孩子们在音乐喷泉前开心嬉戏……

　　初冬时节的花垣县城，处处让人感到一种特有的平安、和谐与温馨，这是该县扎实推进平安建设给人民群众带来的福祉。

　　今年以来，花垣县政法部门围绕“发案少、秩序好，社会稳定、群众满意”总目标，把平安建设作为一项重要民生工程来抓，坚持打防结合，创新管理机制，强化综合治理，为百姓安居乐业撑起了一片艳阳天。

　　开展严打整治，净化治安环境

　　7月29日，花垣县团结镇发生1起致一死一伤恶性爆炸杀人案。该县公安机关仅花72小时就成功将浙江籍犯罪嫌疑人温某从重庆抓捕归案，这是花垣开展严打整治取得的重大战果之一。

　　花垣县地处湘、黔、渝边区，社情复杂。尤其是县城，人员流动性大，给社会治安带来了诸多难题。据了解，今年上半年该县城区发案占全县总发案的70%，其中盗抢等侵财案件又占70%，成为影响群众安全的主要因素。

　　为此，该县扎实开展以“打盗抢、保民安”“百日会战”和“打击涉毒违法犯罪”等为重点的严打整治专项行动，积极回应人民群众的新期待。

　　县公安机关集中200余民警和40名社区干部，对城区歌厅、宾馆酒店、网吧、出租房等261处易发案场所开展专项清查，收集到治安管理和社会服务方面有效线索241条，侦破案件35起。行动期间，还查处贩毒案件48起，抓获贩毒人员48名，查办涉毒行政案件100余起。

　　专项行动中，该县建立“日通报、周分析、月研判”制度。即对每期盗抢案件具体情况在公安网每日警情栏目通报，对每周、每月发生的盗抢案件进行综合分析和串并研判。通过串并侦查，成功打掉2009年以来先后在花垣、凤凰、贵州松桃等地作案100余起、涉案价值达100余万元的变压器盗窃团伙，5名犯罪嫌疑人全部抓获归案。

　　严打整治行动的深入开展，极大地震慑了违法犯罪。截至目前，该县累计破现行案、积案及外地案件近500起，摧毁犯罪团伙26个，抓获犯罪嫌疑人300多名。“打盗抢、保民安”专项行动中，共侦破各类侵财案件355起，刑事拘留80人，逮捕65人。

　　利剑出鞘保平安。如今，花垣民众的安全感、满意度正日益提升。

　　创新警务模式，深化平安建设

　　“没想到，你们真正能为我这个外地人做主，办案公平公正、效率高，这样的好事在其他地方从来没有碰到过！”9月16日，邵阳籍男士李有平因婚约财产纠纷，专程赶到花垣县城某女居民家讨说法。经应急法庭调解，当天达成由女方退回其7.5万元资金的协议。

　　据了解，花垣于8月27日成立县应急处置法庭和县应急调处中心，从县法院、司法局抽调工作人员6人集中办公。主要职责是，按照“快调查、快调解、快立案、快判决、快执行”的原则，及时处置“110”接警后在现场调解不了的纠纷案件。

　　“这一应急处置机制的建立，为遇到突发事件的当事人双方依法解决纠纷提供了方便、快捷的‘绿色通道’，防止了矛盾的激化和事态的蔓延。”据应急法庭有关负责人介绍，目前他们已调处和化解涉及医疗、交通事故，民间借贷及财产赔偿等重大疑难纠纷20起，成功率达100%。

　　该县还整合“110”巡警、辅警73人，抽调交通民警7人，组建县巡特警大队，加大城区治安巡防和交通管理力度，实现合成警务成效最大化。同时，在城南汽车站、边城广场、建设中路路口、西门口等地段增设治安岗亭4个，配备巡逻车4辆、警用摩托8辆、对讲机40部、治安巡警80人，实行24小时全时动态巡逻，城区接处警时效由5分钟缩减到3分钟；在县城8个社区和6个乡镇派出所警务室按1名民警、2名辅警、2名协管员的配置，充实基层警务力量70人。

　　花垣创新警务模式，推行警力下沉，使有限的警力资源通过整合，成为维护一方平安的中坚力量。下半年以来，全县“四类”侵财案件、“八类”刑事犯罪案件破案率同比上升6.4%和11.44%。9月上旬，该县城区发生的一起持枪抢劫金店案中，巡特警仅用42秒钟就赶到现场，将2名江西籍犯罪嫌疑人当场抓获，缴获被抢价值近50万元的珠宝首饰及近万元现金。

　　筑牢“天网工程”，提升防控水平

　　9月4日，家住花垣城南的妇女麻某3岁半的女儿突然失踪。该县刑侦大队调看监控视频和现场侦查后，很快锁定拐骗嫌疑人。专案组辗转省内外，经10个昼夜连续作战，悉数抓获拐骗案的5名团伙成员，并成功解救被拐幼女龙某。

　　这是花垣依托“天网工程”，精准、迅速破案的一个实例。今年，该县不断完善技防设施，投资800万元的城区电子监控系统升级改造工程投入使用。该系统设置前端高清摄像头206个，并与道路交通卡口，矿山视频监控，金融及相关重点单位、网吧等监控系统对接，实现对城区主要路段及重点部位全天候、全覆盖、数字化监控，大大提升了治安防控水平。

　　该县还投资150万元，增设交通治安高清抓拍卡口5个。同时，在县直机关及企事业单位推行二级信息化联网报警系统建设。目前，已有50个机关企事业单位、68家经营场所、300家商业店铺和10家物业小区建成视频监控平台。包括农村中心学校在内，全县摄像头总量达1700多个，社会治安防控得到进一步强化。

　　电子监控系统的建设和完善，犹如织就了一张密实的天罗地网，让违法犯罪分子无处遁形。据介绍，今年以来，该县“天网工程”的运用，共为社会服务管理提供有效线索383条，发现违法行为96起，协助侦破刑事、治安案件67起，抓获犯罪嫌疑人46名，有力维护了社会的平安与稳定。