本报讯（罗利忠   余 含）2013年，吉首市以项目攻坚为抓手，争时间、抢进度、抓落实，全方位推进重点项目建设的各项工作，确保了项目早落地、早开工、早投产。今年，该市共安排重点项目95个，年度计划投资63.57亿元，截至12月底预计完成投资64.25亿元，完成年计划101.06%。

　　推行四项机制，加快项目进度。推行重点项目领导负责制。实行市委、市政府主要领导任组长的重点工作、重点项目领导小组工作推进机制，推行“定项目、定任务、定进度、定措施、包发展环境”的“四定一包”责任制和“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作机制。推行重点项目定期调度制。市委、市政府主要领导每月召开重点项目建设协调会议，着力解决项目建设中存在的困难和问题，对照服务承诺，开辟绿色通道，为重点项目建设服好务、护好航。推行重点项目目标管理制。把项目建设作为领导班子和领导干部实绩考核的重要内容，对挂项目的市级领导、责任单位实行目标管理考核，制定了相应的考核办法和奖罚措施，实行“一票否决制”。推行重点项目倒排工期制。推行“五查一体”监督管理机制，制定项目时间进度表，倒排工期，倒逼推进，做到每周一调度，每月一通报，每季一小评，年终一大评，千方百计确保项目建设顺利推进。

　　搭建融资平台，搞好资金筹措。该市积极研究国家相关政策，创新机制，先行先试，创新项目建设资金筹措方式。积极向上争取项目建设资金。紧紧抓住国家实行新一轮西部大开发和国家启动武陵山片区区域发展及扶贫攻坚试点这一历史机遇，积极上争资金，衔接项目。到目前已从国家、省发改委争取到项目建设资金约3.38亿元。在BT融资模式上打开了思路、走出了路子。德夯风景名胜区吉斗寨（一期工程）建设项目、矮寨大桥旅游观光电梯、索道交通设施工程、文峰楼工程等建设项目启用BT融资模式和代建模式，融资规模达2亿多元，切实缓解了项目建设资金短缺的压力。企业债券发行工作取得重大突破。该市“吉首华泰”企业债券，融资规模10亿元，已落实到位，缓解了我市基础设施、公路（G209、G319绕城线）、吉首经开区标准厂房、保障性住房建设所需资金的压力。

　　创新工作机制，优化建设环境。该市坚持把软环境建设作为项目建设的重要保障。严格行政问责制和行政过错责任追究制，以“发展环境治理优化年”活动为契机，印发了《关于进一步加强砂石市场监管的通告》，下发了《关于优化经济发展环境建立治安和刑事案件快速办案机制的通知》，以政务服务中心为平台，整合市纪委、市委组织部、市公安局和重点办等部门工作职能，切实做到“有投必受、有受必理、有理必果、有果必复”，切实优化政务服务环境。重点项目工地实行警务室挂牌保护制度，大力整治和查处阻挠、破坏项目施工的违法行为，对地痞地霸、强行参工参运、敲诈勒索、阻碍施工、盗窃施工设备材料及非法插手工程建设的恶势力，做到发现一起打击一起，为项目建设营造良好的施工环境。

　　强化监督管理，确保工程质量。该市进一步转变政府工作职能，减少和规范行政审批及各类收费行为，严格落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制。出台了《吉首市优化经济发展环境的若干规定》等政策，督促相关职能部门将国家、省、州、市制定的优惠政策落实到位。严格落实项目法人制、合同管理制、招投标制、工程监理制和竣工验收制，狠抓项目建设工程质量，坚决杜绝“豆腐渣”工程。落实勘察、设计、建设、施工、监理五大责任主体，严格实行“谁主管、谁负责，谁许可、谁负责，谁监管、谁负责”的全方位质量安全管理责任机制。加强政府投资项目资金管理，出台了《吉首市公共财政资金投资建设项目管理暂行规定（试行）》，严格政府投资项目资金的管理。同时，重点抓好投资计划审批、概预算审查、招投标和竣工验收等关键环节，控制建设成本，最大限度地提高资金使用效益。