隆立新

　　民族贫困地区加快推进新型城镇化，是加快脱贫致富、全面建成小康社会的重要途径。花垣要建成小康社会，必须在深度和广度上力推新型城镇化建设。    

　　一、以规划上档次引领城市大发展。一要科学定位。根据花垣县所具备的区位、资源、交通、产业等比较优势，致力于将花垣打造成为富裕的经济强县、优美的环境名县、文明的现代新县和周边地区锰锌加工、商贸物流和旅游休闲中心，力争到2019年，全县城镇化率40%以上，城镇人口12万人以上，县城规划区18.1平方公里，城镇绿化率47%以上。二要突出特色。确立以“山区县城，都市标准”为原则，注重民族特色、山区特点、现代特征和三省边区、锰锌之都等个性，以及建设“宜居城市、宜业城市”的发展思路，高起点规划县城建设。三要合理布局。要按“拓宽东西，开发南北”，规划用五到十年时间，在工业集中区再造一个花垣城，逐步形成县城———边城、县城———民乐两条小城镇走廊。要针对工业乡镇、农业乡镇、商贸乡镇、旅游乡镇的不同资源禀赋、产业基础、地势差异和发展重点，做特中心镇村、实行差异发展，努力打造风格各异、符合产业发展需要的特色城镇。要突出生态保护，减少对资源环境的破坏，保留城镇原生态特色。    

　　二、以建设大手笔推动城市大发展。一是加快推进交通网络建设。要围绕规划，加强对接，积极配合做好湘西花垣机场、西安至海口铁路（吉恩铁路）花垣段、秀山经吉首至益阳铁路花垣段、沪昆高铁花垣段等项目前期工作。逐步完善城市“三横五纵”交通网络体系，抓紧建设好一批城镇内部连接线。二是完善城市基础设施建设。大力推进县城城西新区、工业集中区、城南新区、城北新区、坝塘溪风光带、涧水溪风光带、清水江沿河风光带、城市管道天然气工程、3万吨/日供水工程和物流园等市政项目建设，加快现有城区改造，推动文化、体育、卫生等公共服务项目建设，形成布局合理、规模适度、功能完善、全面覆盖的城市配套服务网络。三是拓宽建设融资渠道。加大城市基础设施建设项目整理、包装、推介力度，积极争取财政资金、银信资金、社会资金、民间资金投入城市建设。做大做强城建投、工业园等融资平台，抓紧组建水电建设、市场建设融资平台和小额贷款公司。积极适应国家土地政策调整，创新土地储备模式。继续推进城市公共设施的建设权、使用权、经营权有偿使用，引入社会资本开发公益事业。    

　　三、以产业大繁荣支撑城市大发展。一是用工业化带动城市化。工业化是城镇化的发动机。花垣县是工业强县，全县工业企业有530多家，85%以上工业企业在县城周围聚集，矿业从业人员达3万余人。要高起点、高标准建设工业集中区，为工业发展提供良好载体。要加大对三立集团、太丰集团、东方矿业等骨干企业的扶持力度，实施精深产品研发，到2020年基本建成百亿锰锌产业。大力发展新型材料、天然药材、绿色食品加工等新兴产业，全力支持石材产业园建设，加快发展铅锌尾矿及粉煤灰生产新型节能环保建材产业基地。二是用农业产业化推动城市化。加快推进县城周边68平方公里现代农业产业示范园建设，建设湘西黄牛养殖示范基地、湘西黑猪养殖示范基地、优质蔬菜生产基地、富硒水果生产基地、现代烟草生产基地、林下经济示范基地和优质水稻生产基地，发展一大批农业龙头企业，带动现代特色农业产业化、规模化发展。加快转变农业生产方式，提升农产品加工规模、效益和品质，打造更有竞争力、更具影响力的农产品加工品牌。三是用第三产业拉动城市化。充分利用区位和交通优势，完善物流基础设施建设，加快发展现代物流业，到2015年，建成一个物流园区。鼓励民间投资，迅速发展餐饮、住宿、文化、娱乐、房地产等行业。优化城区商业布局，打造精品市场和特色街区。大力发展民族文化旅游业，突出边城茶峒古镇文化和苗族文化，大力建设好边城茶峒风情小镇这一龙头，带动古苗河地质公园、排碧“金钉子”、十八洞村、金龙村等旅游开发。    

　　四、以管理人性化促进城市大发展。一是努力提高城市文明程度。制定城市管理实施办法，加大城市管理力度，创新管理举措，建立健全综合执法和服务制度，推行网格化、数字化、精细化管理。深入开展市民素质教育，强化现代新型城市意识，推动城市管理上档次、上水平。二是改善人居环境。坚持以创建宜居环境为目标，全面实施严管，建立长效机制，深入开展城乡街道大清扫、占道经营大清除、交通秩序大整治、户外广告大制止、临时建筑大撤除、建筑工地大规范、房前屋后大整理、河道小溪大治理等“八大整治行动”。实施城市绿化、美化、亮化工程，全力打造“绿色花垣”。三是提高群众的生活质量。全面加快社会事业发展，统筹城乡义务教育资源均衡配置，推进县城教育布局调整，完善城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，逐步提高城乡最低生活保障水平，稳步推进基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系，解决好被征地农民生活保障，努力提高人民群众幸福指数。