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　　突出城市品牌引领，推进新型城镇建设。吉首在加速新型城镇化建设中，主要发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇，推进城市品牌建设。该市坚持以项目建设作为推进新型城镇化的总抓手，启动“三个一百”重大项目滚动实施计划，即：一百个储备项目，一百个争取项目，一百个实施项目。围绕城市总规落实，加快乡镇、村寨及各类专项规划编制；以永吉高速、G209G319绕城公路等重大基础项目为突破，整理、拓展城市土地空间；加快城市老商业区、棚户区、城中村、城乡结合部提质改造；实施主城区至近郊乡镇公路等级化改造；加快推进一江一河美化、矮寨国家森林公园提质开发、大兴寨水库、农村环境综合整治等重点项目,创建国家级生态市，打造生态吉首。积极践行“吉首精神”，以提高市民文明素质为支撑和目标，创新城市管理机制，用高品质的管理加速“四城同创”，增强市民荣誉感、凝聚力，打造文化吉首。通过工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，实现绿色低碳、产业发展、文明有序、宜居宜业，打造活力吉首。

　　突出改革创新示范，破解发展要素制约。机制改革、方法创新是激活要素、加快发展的根本途径。该市在扶持企业、壮大产业上，创建了“三凤工程”、“三强行动”等一系列政策措施，加快九大产业园区建设，包装一批有潜力的产业项目，扶持一批成长性好的中小企业上市融资，制订并试行金融机构支持发展的奖励办法和担保、贴息政策。在农业产业发展上，推出了“三农计划”，强化农民素质，培育新型农民，盘活农村土地。在壮大集体经济发展上，推出了“红色股份”政策，加大对农业龙头企业、农民专业合作社扶持力度，加快一村一红色股份合作社建设步伐。

　　突出民生薄弱环节，加快小康建设步伐。该市始终把保障和改善民生作为全面小康创建的出发点和落脚点，努力让人民群众过上更好生活。实施精准扶贫。对城乡病残等特殊困难群众，做到一户一本台账、一户一个托底计划、一户一套帮扶措施，实现特殊困难群众“两不愁、三保障”的目标；对农村产业发展中，做到一村一个基础设施和公共服务计划、一村一个产业发展计划、一户一个脱贫计划；在“三农计划”推进中，做到一村一个整地聚农计划、一镇一个强镇活农计划、全市一个开城纳农计划。完善保障体系。继续实施八大民生项目，完善救灾救助和城乡低保制度，逐步提高五保供养和孤儿保障水平，进一步扩大城乡居民基本养老、基本医疗保险制度覆盖面。繁荣社会事业。继续实施教育“三个一个都不少工程”和农村学生营养餐，推进一乡镇一公办幼儿园建设，加快农村合格学校、薄弱学校改造建设；抓好市四中、市二小等城区学校扩建。继续加大村卫生室硬件建设和医疗人员培训，强化食品药品监管。

　　突出治理能力建设，优化经济发展环境。该市在审批项目、程序上加强整合、简化流程，在审批时限上明确要求，严肃处理“不作为、慢作为、乱作为”干部，严厉打击“强揽强要”等扰乱经济秩序行为。出台了《关于建立群众意见督办工作制度的决定》，并建立启用了“群众意见督办网络系统”，真正实现群众意见、群众监督、群众评价“三个管用”。加强末位待岗学习制度、干部终端考评制度、“五查”监督体系、“转变作风、提升效能、优化环境”举措等一系列制度的落实推进，形成改进干部作风、提高治理水平强有力的倒逼机制，着力推进治理现代化。