曹世凯

　　党的十八届三中全会从立党为公、执政为民的高度，系统地对构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系提出了新要求。面对新形势，纪检监察工作如何做到顺势而动、顺势而为，守土有责、守土尽责，面临着众多新考验。湘西州纪检监察工作务必认真理清思路，紧紧抓住重点推动落实；务必努力提高干部队伍素质，使之坚持做到恪尽职守，以为民之心、务实之举，让纪检监察干部当好党的忠诚卫士、人民群众的贴心人，为湘西经济社会发展做出新的更大的贡献。    

　　一、突出“四个保护”，务求服务发展有新作为。一是要保护政令畅通。政令畅通关系到党的路线方针政策和重大决策部署的贯彻落实，影响着湘西经济社会发展环境。面对新形势，纪检监察工作务必坚持把保障政令畅通放在首位，自觉把精力统一到中央和省、州的决策部署上，对涉及自身的任务要主动担当，对需要加强监督的工作要积极作为，坚决确保决策落到实处。重点要加强对党的纪律特别是政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律行为，坚决防止阳奉阴违现象出现，维护党的团结统一；要加强对改革发展、项目建设、扶贫攻坚、保障民生、强农惠农、优化环境等政策落实情况的监督检查，确保政策落实不走样。以保障政令畅通的高度自觉，确保党和国家的方针政策、重大战略和全面深化改革的重大举措不折不扣地贯彻落实，确保各级党委、政府的决策部署顺利实施。二是要保护干部健康成长。要重视和加强廉政制度建设，着力抓好政务公开、“三公”经费管理、明晰权力清单等廉政举措的落实，从源头上为干部干净干事构建坚固屏障，让有能力、想干事、能干事、干成事、不坏事的干部能依法行政、认真履职、大胆开拓、建功立业，保护和发挥好党员干部干事创业的积极性和创造性。但是，保护不是袒护，大胆不可妄为。对以权谋私、假公济私、贪污受贿、腐化堕落的党员干部，该问责的坚决问责，该查处的坚决查处。通过保护与惩处的结合，旗帜鲜明地保护改革者、支持创业者、惩治腐败者。三是要保护经济发展环境。经济发展环境包括硬环境和软环境，在硬环境存在差距的情况下，须通过软环境的改善来弥补，以软环境建设的成效激活生产要素。从湘西州来讲，纪检监察机关要把保护经济发展环境作为重要任务来抓，认真履行执法检查、纠风治乱、效能监察、行风评议等职能职责，积极推行电视问政，加大行政问责力度，从严督促各职能部门主动提高服务质量和办事效率，积极为经济发展营造良好环境。要督促抓好行政审批、招投标、政府采购等管理制度的改革创新，着力优化办事服务机制，推动改革发展工作取得新突破；要在查处问题、端正作风的基础上，积极研究探索湘西预防腐败、提高效能、优化环境的长效机制，切实细化监督措施，加强法纪约束。与此同时，对破坏经济发展环境的行为，纪检监察机关要发出强音，及时查处，坚决保障优化发展环境政策落实到位，以好环境推动湘西大发展。四是要保护人民群众利益。改革的目的，最终是要让群众能更多地享受到红利。要坚持把保护人民群众利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点，通过反腐倡廉工作的深入推进，确保广大群众能更多地享受改革发展的成果。重点要围绕落实强农惠民政策，依法依规督促政府职能部门认真查找涉农涉民腐败风险点，使其自觉从项目安排、资金分配、决策公开、便民服务、廉政建设上，把预防腐败的要求融入到具体事务管理中，保障公共资源真正用于推进经济社会发展和改善人民生活；要建立健全政策制定过程维护群众利益措施提前介入机制，畅通群众信访诉求、意见反映、过程监督渠道，让政务决策和权力运行公开在阳光下，切实强化权力制约；要多深入群众，倾听群众呼声，让决策符合群众需求，充分依托群众的力量共同把工作抓好。以自觉保护群众利益的共识和行动，切实把为党为民掌好权、用好权的要求，贯穿到工作中、体现到举措上、落实到行动里，确保国家和各级政府的惠民政策、惠民项目、惠民资金落到实处。    

　　二、突出“四大重点”，务求工作落实有新成效。一要抓好重点行业领域监督检查。纪检监察工作涉及面广、任务繁重，要坚持把“抓重点、带一般”作为基本工作方法，着力从重点行业领域上求突破，推动全局工作协调开展。在落实上，要将土地出让、工程招标、规划调整、项目审批、、政府采购、国有产权转让、保障性住房建设、大额财政专项资金分配、公共资源配置、强农惠农政策落实等列为重点，加强监督检查，着力从源头上防范影响“四个保护”现象发生。二要抓好重点案件线索查办查处。依法查办违法违纪案件，是做好“四个保护”工作的重要保障，是人民群众评价反腐败斗争成果的重要标志。在案件查办上，要切实摒弃“民不告，官不究”的陈旧观念，主动抓案源线索摸排。对贯彻党委政府重大决策部署搞上有政策、下有对策的要坚决予以查处，确保政令畅通；对群众反映违法违纪问题集中、性质严重、情节恶劣的国家机关工作人员和村级组织负责人要严肃处理，保障队伍纯洁。通过严格案件查处，让破坏经济发展环境、损害群众利益者得不偿失，警示教育广大党员干部自觉规范行为，坚持依法行政、廉洁履职。三要抓好重大建设项目环境保护。保护经济发展环境工作涉及的内容很多，在抓突破上要有清醒认识。从湘西州的实际看，在经济发展仍相对落后的情况下，纪检监察工作务必把营造重大项目建设良好环境作为保护经济发展环境的重点来抓，把工作的着力点放在为项目落地和发展搞好跟踪服务上，主动跟进党委政府确定的重大建设项目和重点推进的工作事项，进一步建立健全项目招投标、领导联系重点项目、工作推动公开点评、重点工作落实跟踪督查、职能部门涉项涉企检查报备等制度，研究探索预防腐败、提高效能、优化环境等长效管理机制，尽最大努力为经济发展保驾护航。四要抓好纪检监察工作基础建设。基础不牢，地动山摇。重视和抓好纪检监察工作基础建设，是做好“四个保护”工作的基本需求。要坚持把抓好纪检监察工作基础建设作为提升工作成效的重要推手，为推动工作强化保障。重点要加强纪检监察队伍建设特别是乡村纪检监察队伍建设，在选人上要严格把关，在履职上要加强指导，积极整合纪检监察及相关人力资源，建立健全干部履职激励机制，引导干部爱岗敬业、创先争优，在抓好“四个保护”上发挥应有作用。要加强调查研究，坚持深入一线了解情况，确保决策更加符合实际。要强化廉政教育，精心组织抓好廉政文化进机关、进家庭、进学校等工作，以案警示、现身说法，健全腐败防控教育体系。    

　　三、突出“四个提高”，务求能力建设有新变化。一要努力提高综合素质。综合素质的高低，直接影响着工作的成效。提高综合素质，是顺利履职的重要前提。要把加强政治理论和业务知识学习作为提高纪检监察干部综合素质的基础，积极创造条件，鼓励引导干部学习习近平等领导重要讲话精神，学习中央和省州关于发展作出的重大决策，学习纪检监察及其相关业务知识，让干部在广学、博积中加强知识积累，提高综合素质，切实增强明是非、作决策、解问题的能力。二要努力提高律己水平。正人先正己，这是对纪检监察干部的最基本要求。如果自身不能从严律己，不能率先垂范遵守党纪国法，就无法要求别人端正党风政风。在工作和生活中，要从严要求纪检监察干部提高律己意识，自觉以高度负责的政治觉悟，带头遵守党纪国法、工作纪律和道德规范，带头反对官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风，带头转变作风树立良好形象，以实际行动争当“党的忠诚卫士，人民群众的贴心人”，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执法的良好形象。三要努力提高履职能力。作为执行从严治党、监督依法行政的纪检监察机关，肩负着光荣而艰巨的使命，要切实提高使命意识，进一步增强履行职责的紧迫感和责任感。在提高履职能力上，要学会抓重点，善于谋划全局工作；要学会“弹钢琴”，善于创新工作方法。要坚持把监督检查十八届三中全会精神在湘西州的贯彻执行情况作为重点来谋划，自觉把工作的落脚点放在如何有利于落实“四个保护”上。创新来源于学习、感悟和总结。在履职中要认真总结经验，认真理解任务，坚持在实践中探索、在探索中创新，不断总结和把握事物发展的规律，以实现从更高的层次上创新推动工作落实。四要努力提高工作效率。从做事的角度讲，办事效率高不高，主要取决于执行力强不强，效率来源于执行力。在提高执行力上，要注意引导纪检监察干部努力提高善于驾驭全局、统筹兼顾、系统协调的能力；努力提高善于抓住本质、抓住关键、解决复杂问题的能力；努力提高善于借势造势、整合资源、攻坚克难的能力；努力提高善于思考、总结、感悟和举一反三的能力，让干部能以坚强有力的执行力来推动工作高效落实。