曾传海  王自云

　　相对于传统农业而言，现代农业是指广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的社会化农业。随着社会的不断发展，现代农业将成为我国新农村建设的必然选择，现代农业的发展必将带领山区农民走向脱贫致富之路。

　　一、湘西州现代农业发展基本情况

　　2007年，中央一号文件曾明确地把发展现代农业作为社会主义新农村建设的首要任务，近几年，现代农业在沿海发达地区取得了长足发展。湘西州也不例外，通过加快农业结构调整和发展农业产业化的政策扶持，农业科技含量、基础设施建设、技术装备水平得到了一定增强。目前，形成了具有湘西特色的四大支柱产业格局，即以椪柑、猕猴桃为主的水果业；以牛、羊为主的草食牧业；以优质烤烟、蔬菜、茶叶为主的特色经作业；以青蒿、百合为主的中药材种植加工业。并涌现出“老爹”、“湘泉”、“黄金茶”、“古丈毛尖”等湖南省名牌产品。但受自然条件差、农业基础薄弱等因素的影响，湘西州第一产业人均增加值、粮食平均亩产、农业劳动生产率、耕地产出率均低于全省和全国平均水平。

　　二、湘西州发展现代农业存在的困难

　　1、农业基础设施落后。一是水库、水渠等水利设施建设落后，水资源利用率低，建成的水库中，病险水库比重大、年久失修问题突出。据统计，湘西州灌溉水利用率目前只有40%左右，而发达国家达到70%～80%。二是机耕道建设滞后，受交通不便和地势陡等影响，湘西州境内除一些科研单位和国有农场及一些示范试点村外，机耕道的建设普及率很低，不能满足机械化的要求。另外，因植被破坏，农业基础设施落后。农业抵御自然灾害的能力弱，发展现代农业条件差。    

　　2、耕地集中使用率低。湘西自治州属山区，许多耕地位于山高坡陡的地方，布局分散，加上交通不便，无法进行机械化操作。而全州较好的田土多位于河谷或地势平稳的丘陵地区，但因联产承包责任制，良田多被分为若干小块，因为目前还没有形成较好的土地流转机制，耕地的分散阻碍了规模化生产。同时，近几年还出现了耕地质量逐年下降，耕地抛荒现象较为严重，耕地资源利用率降低的问题。因过度施用无机化肥以及大量的工程建设和矿山开采，使得湘西州土壤的有机质下降，耕地资源利用率低于全省和全国平均水平。    

　　3、整体经济落后，机械化程度不高。因州域经济总量低，以工促农、以城带乡能力低。工业经济体系不发达，城镇化建设相对滞后，工业反哺农业、城市支持农村的经济能力低。同时，因地处湖南西部的边远山区，农户长期以来形成的耕作习惯难以改变，有人认为经济水平不高，老百姓购买力低，没有能力发展农业机械化；或者认为地形地貌复杂，山多田少，不适宜发展农业机械化。由于受这些思想的影响，农机推广发展缓慢，有时甚至停滞不前。因耕地不能集中使用，导致大型机械使用率偏低，小型、微型机械广受欢迎。      

　　4、农业产业化程度低，农业科技推动农业发展贡献率低。农业产业化经营水平低，全州四大支柱产业仅烟草产业化经营比较成熟，其余产业竞争力较弱，龙头企业规模小，带动力弱；农村合作经济组织运行无序，真正起到合作带头作用的少。上“品牌”的无公害、绿色、有机农产品比重小，农业结构调整起点不高；市场信息渠道不畅，生产与市场的矛盾较突出。农业生产方式落后，缺乏科学的种植和配管技术，科技推动农业发展贡献率低。

　　三、湘西州发展现代农业的几点建议

　　1、不断完善农业基础设施建设。针对灌溉、机耕道等基础设施不健全的实际，制定规划，加大资金投入，加强农田水利基础设施的建设，为现代农业的发展奠定基础；同时加大中低产田的改造，提高耕地利用率和土地出产能力，不断完善农机补贴政策，加大农机推广工作，为农业产业化铺平道路。    

　　2、加强特色产业的发展。立足湘西州内的特色资源，加快特色产业的发展，在做好烟草、猕猴桃等产业的同时，加强对百合、本地蔬菜、中药材等产业的发展。同时，加大对农业科研的投入，找到农业科研和特色产业对接市场的路子，促进特色农业产业化。    

　　3、壮大龙头企业和专业合作组织。认真研究市场，以市场导向发展农业，加强政策引导和专项资金扶持力度，提高龙头企业和专业合作组织的质量和规模，形成公司＋合作组织＋农户的模式，发挥其在生产、销售等市场化运作中的示范和带头作用，推动农产品市场化。    

　　4、促进规模化经营。联产承包责任制形成了一家一户的经营模式，但随着农民外出打工现象的不断增多，出现了抛荒田土的现象，为适应市场化需求，应加快促进土地的流转，按照“有偿、自愿、合法”的原则，通过租赁的方式，让土地集中起来，培育一批种、养、加大户，促进农业规模化经营，加块农业产业化发展。    

　　5、培养新型农民。农业的发展，最终离不开农民，发展现代农业必须培养新型农民。湘西州属于贫困山区，多数农民都外出务工，在家种田和人多固守在传统的劳作模式里，要发展现代农业，必须有针对性的在农村对年富力强、思想开化、文化程度较高的人进行职能技术专业培训，培养一部分种养能手，为现代农业的发展提供最基层的队伍支持。    

　　6、加大资金投入力度。湘西地处山区，农业基础薄弱，经济实力不厚，但要发展现代农业，必须加大资金投入，同时，发展现代农业是一项复杂的系统的工程，因此必须从基本州情出发，有计划、有步骤，多部门联动，积极向上争取资金，加大项目的申报力度，推动现代农业的建设。    

　　7、加强整体规划和宣传推介。加强整体经济运行的规划，让县乡经济不断壮大，增强工业反哺农业、城市支持农村的力度；对于已形成一定规模的产业，要加强宣传推介，结合我州旅游资源丰富，旅游业不断发展壮大的实际，加大特色农产品在旅游区域的推广和销售，同时加强在电视、网络、报纸等媒体上的宣传，不断增强影响力。