张顺军   曾 彦

　　2013年，为抢抓武陵山片区区域发展与中央新一轮扶贫开发等重大机遇，积极践行武陵山区扶贫开发战略部署，秉承“绿色、生态、可持续”的发展理念，省委统战部以驻古丈县断龙山乡坐苦坝村建整扶贫为契机，倾注真心真情，真抓实干，按照“打造一个点（坐苦坝）、示范一片区域（芙蓉镇旅游圈）、探索一条路径（湘西旅游扶贫新模式）”的工作模式，围绕基础设施、产业建设、旅游开发、生态保护、基层组织服务能力提升等问题，扎实开展建整扶贫工作。省委常委、省委统战部部长李微微，副省长何报翔等领导先后深入该村现场办公，指导建整扶贫工作，专题研究古丈县旅游扶贫开发有关问题，走访、看望、慰问困难群众，他们情系贫困山区群众的殷殷关怀之情，使人倍感温暖。

　　科学谋划绘蓝图

　　坐苦坝村位于古丈县断龙山乡西北部，坐落在酉水河畔，是一个集山区、丘陵和边缘区为一体的土家族聚居村。该村山高路远、地势险要、岩多土少、阴河密布，地表缺水是其特点。全村总面积965.25公顷，有6个自然寨，9个村民小组，全村现有285户，1150人。耕地面积1053亩，山林面积1万亩，2012年人均纯收入2086元，是一个典型的山区贫困村。

　　2013年3月8日，省委统战部工作队正式入驻该村。工作队进村后进行了深入的走访、调查，下到田间地头，与村民同吃同住同劳动，广泛听取村民群众意见，征求有关专家意见，在充分论证项目可行性的基础上，提出“三生融合、美丽乡村”的扶贫工作思路。所谓“三生”，就是生产、生活、生态相融合；所谓“美丽”，就是美好和谐。在生产上，充分尊重群众意愿，整合各组、各自然寨优势资源，发展“一寨一品”特色农业，或种植水果，或进行水田养殖，或进行农产品加工，或依托茶园、红石林景区、土家民居发展农家乐。在生活上，加强交通基础设施建设，进行山水田园治理，改善村居条件，弘扬传统土家文化，让老百姓拥有丰富多彩的精神生活。在生态上，改善环境卫生，提升新能源利用，加强森林植被保护，实现优质森林旅游资源永续发展，建设社会主义美丽乡村。

　　改善基础惠民生

　　坐苦坝村基础设施相对滞后，严重影响群众生产生活、制约当地经济发展。老百姓最关注、最盼望解决的问题就是路和水的问题。工作队急群众之所急，忧群众之所忧，千方百计改善基础设施条件，提高村民生活质量。一是修建水利设施。争取上级资金，加大水利设施投入，彻底解决群众正常生产生活用水问题。二是修通致富公路。将8个自然寨的通寨公路和通户小道路面硬化工程融入红石林景区的环线公路网，实现组组通水泥路，户户有水泥道。三是改善环境卫生。建设村级卫生室，完成改厨改厕，以“政府补一点、自己出一点、扶贫帮一点”方式，新建沼气池、太阳能路灯等新型能源设施。四是加强国土资源保护。积极争取省国土资源厅连续三年支持红石林地质遗迹资源保护、土地综合整治项目、科普宣传、监控系统等配套基础设施建设。截至目前，坐苦坝小水坝治理工程已经完工，建成1500米农田灌溉设施。铺设自来水管4公里，整修小型水源（井）8个，新建水池4处，彻底解决坐苦坝村1150人正常生产生活用水问题。完成通户小道建设近20公里，通组公路建设5公里。

　　发展产业促经济

　　产业是促进农民增收致富、带动经济发展的有效途径。工作队想方设法积极引导、推动产业发展。一是发展生态农业。结合自然生态优势，因地制宜，建立“公司+村集体合作社+农户”的产业发展模式，坚持把以烟叶种植、杂粮间种为主的短期项目和以茶叶、油茶种植为主的长期项目相结合，成立茶叶专业合作社、油茶合作社。按照“一寨一品”原则，发挥自然寨特色资源优势，成立小微型经济产业合作社，分别种植特色水果蔬菜、水田养殖，生态养猪、鸡、鸭，进行农产品加工等。定期邀请省内有关农业技术专家进行种植养殖知识培训。目前，该村开发烟叶608亩、油茶林2000亩、间种杂粮800亩、建立示范性茶园2000亩。二是加大村企对接力度。协调引进开源集团、省茶叶公司、红石林旅游开发公司等企业，与合作社建立长期合作关系，引导该村茶叶、油茶等产业走上了产业化、集约化、可持续发展道路。三是加大养殖业扶持力度。成立坐苦坝村种植养殖农业合作社，对养殖500羽以上的养殖大户及个别家庭困难群众直接每只鸡苗给予两块钱补贴，并与长沙浏阳河产业集团签订生态土鸡长期收购协议。目前，该村放养土鸡3万羽，直接经济收入将突破80万元。

　　特色旅游增活力

　　坐苦坝村是土家族聚居村落，也是国家地质公园红石林景区的主要景点分布区。工作队利用红石林景区二期旅游扶贫项目，通过重点扶持旅游龙头企业，着力打造和延伸可持续、可循环的旅游扶贫产业链。流转土地2000亩，建设了坐苦坝生态茶叶观光园，通过陶土亮景，打造自然石林，实现了红石林与葱翠茶园的自然结合。红石林地区至今还完整保留着以毛古斯、摆手舞、傩戏和花灯为代表的土家戏剧，还有以吊脚楼为代表的土家民居。为加大土家文化民俗保护，工作队协调投入资金230万元，完成了坐苦坝村特色民居升级改造，挖掘民族文化，打造坐苦坝村土家族特色村落，使之成为发展旅游服务产业的前沿阵地。依托茶园、红石林、自然村等特色生态，营造静谧、舒心、养生的旅游环境，将该园建设成为以民俗文化为根基，茶文化为主题，集休闲、娱乐、茶园观光、茶园文化体验等功能于一体的生态旅游度假区。

　　提升能力优服务

　　强化组织建设，提升基层服务群众的能力。选派开源浏阳河农业产业集团合作社负责人担任坐苦坝村第一支部副书记，力促村企和谐共建；组建以畜牧行业专家、茶叶栽培技师为主的“党员先锋服务队”，带领行业专家、技师服务队，为广大村民免费提供牲畜养殖、茶叶培管等咨询服务。按照“五个好”要求，加强村党组织建设，着力增强党员队伍生机活力。坚持民主集中制原则，落实民主生活会制度，健全各项会议和决策机制，制定村规民约，开展有益的党员活动。为提高村干部工作能力、开阔眼界，选派了4名村干部到长沙参加村官培训。目前，该村已有10余名年轻村干部和技术能手递交了入党申请书。党支部的凝聚力、战斗力、向心力进一步增强。