吴振文  严祖浩 

　　随着经济发展、城镇化步伐加快，粮食刚性需求仍在不断增长。“手中有粮，心中不慌。”粮食生产虽然不是我州的优势，但在构建新形势国家粮食安全的大战略下，我们必须始终保持清醒的头脑，充分认识保障粮食安全的极端重要性。要按照“谷物基本自给、口粮绝对安全”的要求，克服不利因素，采取有力措施，加快推进现代农业，确保粮食产业持续健康发展。

　　一、加强基础设施建设。一是改善灌溉条件。在进行水库除险加固的同时，加大塘坝和灌溉渠道的维修，解决灌溉最后一公里问题，提高水利设施的灌溉效益，扩大耕地的旱涝保收面积。二是修建机耕道路。结合我州山区实际，在耕地集中区域修建机耕道路，方便农机下田和粮食运输，减轻粮食生产劳动强度。三是发展农业设施。发展农业设施是增加农民收入，推进现代农业发展的重要途径。充分发挥农业设施在粮食生产中的作用，在粮食生产比较集中的大田区域，大力推广应用管道灌溉、渠道防渗、泵站节能改造、排水降渍、喷灌、滴灌等节水增效工程技术。

　　二、增强耕地生产能力。一是强化质量监管。我州耕地保有面积259.7万亩，其中基本农田保护面积233.2万亩，必须坚决守住这一红线。要强化耕地监管责任，搞好执法检查，加快建立永久基本农田“划、管、用”和耕地保护补偿机制，完善占补平衡补充耕地质量验收制度和标准，从数量、质量、生态等方面对耕地进行保护。二是推广增肥技术。加强耕地资源情况调查，对耕地地力进行普查建档，根据不同地力和粮食作物生长需求情况，实施测土配方施肥，鼓励农户种植绿肥和秸秆腐熟还田，提升土壤有机质。三是实施综合整治。按照粮食生产和安全的要求，以培肥地力、养分平衡、土壤改良、耕地修复、农田节水为重点，大力开展耕地整理、中低产田改良、基本口粮和标准农田建设，加强重金属污染耕地修复治理，加快建成一批高产稳产、旱涝保收的高标准农田，改善粮食生产的基本条件，夯实国家粮食安全基础。

　　三、培育新型经营主体。一是培育职业农民。加大农业职业教育和培训力度，培养一支有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍，特别是针对农村劳动力老化、新生代农民不懂粮食生产技术的状况，加强种粮技术培训和指导。二是扶持家庭农场。结合我国家庭承包经营长期稳定不变国情和农业生产特点，鼓励发展一批适度规模经营与精细化管理有机结合的、以家庭成员为主要劳动力从事规模化、集约化、商品化生产经营的家庭农场。三是发展合作组织。按照粮食生产规模化、专业化、标准化和机械化的要求，积极发展一批以土地股权化为核心、农户间既有合作又占有股份，农民以土地及承包经营权入股成为合作社的股东、合作社对土地集中经营管理使用、按照现代农业发展要求、组织实施规模化生产经营活动的粮食生产合作社。四是支持龙头企业。尽快制定准入和监管办法，采取有效措施，限制土地“非粮化”、禁止“非农化”，积极支持工商资本流转或租赁农户承包的耕地从事粮食生产、开展粮食购销和发展粮食深加工，促进粮食生产产业化发展。

　　四、推广绿色生产技术。一是推进科技创新。实施良种良法配套，选育优良品种，加强市场监管，推广先进技术，开展技术攻关，突破制约单产提高的技术瓶颈，提高粮食单产，提升粮食生产效益。二是实施生态生产。发挥我州“微生物发酵带、土壤中的富硒带、植物群落里的亚麻酸带”优势，按照用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”的要求，结合生态整体较好和发展单季粮食生产比较有利的优势，积极创建绿色、有机生产基地，引导生产者按照绿色、有机技术要求，进行标准化作业，增加单位产品价值，提高粮食生产整体水平。三是推广循环农业。指导农户实施间作套种、农田养殖、秸秆综合利用等循环模式发展粮食生产，提高粮食生产的综合效益。

　　五、提高样板示范水平。一是选好示范地点。按照国家农业部高产创建和省里“百片千园万名”工程的要求，以高产、高效为目标，切实抓好示范样板建设，把示范点选在粮食种植习惯好、产量高、品质高、规模大和具有可复制性的地方。二是加强示范指导。结合党的群众路线教育实践活动，积极组织机关干部特别是州、县市农业科技人员深入片区、家庭农场和农户的田间地头，帮助解决资金、生产技术、防病治虫和抗旱防涝等难题，提升示范水平，打造一批粮食高产高效示范区。

　　六、加大种粮奖励力度。一是提高种粮补贴。在粮食价格上涨刚性控制条件下，增加现有的种粮补贴，提高农民种粮的积极性。二是重奖种粮大户。按照“在有条件的地方开展按实际粮食播种面积或产量对生产者补贴试点，提高补贴精准性、指向性。”的精神，增加种粮财政投入，制定并兑现以商品粮销售数量为基准的种粮大户奖励办法，每年对种粮大户给予重奖，充分发挥政策的导向作用，让农民感觉到种粮有干头、有赚头。