●杨继东  罗其超

　　城市管理千头万绪，社情民意错综复杂。今年2月初以来，吉首市城管峒河执法大队全力打造网格化城市管理新模式，实现了“由被动管理转变为主动作为，由运动式管理转变为长效化管理，由粗放式管理转变为精细化管理”的三大转变，辖区市容市貌有了明显改观，小小网格发挥出大作用，凸显出大变化。

　　科学合理划分网格，是前提。面对辖区火车站、汽车站等公共场所多、人流密集等情况，该大队深入调查，认真研讨，结合实际实行三级网格管理模式，将辖区划分为三个大网格，大队领导为管理责任主体，在大网格下划分若干二级网格，以中队骨干为管理责任主体，在二级网格下划分三级网格细分责任路段，以执法队员为管理责任主体，科学编织了一张全覆盖、无缝隙的管理网络。

　　同时，网格划分落实了“五定”责任制。实行定人、定点、定责、定标准、定奖惩的“五定”，分别是根据每个网格的工作量科学合理安排网格管理人员，将网格内责任路段与管理人员进行捆绑，明确管理人员的工作职责及任务，明确责任路段的管理标准，加强考核奖惩力度，做到奖勤罚懒。这样，“城管工作该做什么，做成什么样子”，执法队员们个个心中有了数。

　　实施过程中，每天，该大队各网格内的执法人员随身携带《徒步巡查登记台账》及相关文书、执法记录仪等装备，在责任路段巡查。发现城管问题时开展宣传、劝导、查处，对于有困难而无法查处到位的进行取证，并及时上报二级网格负责人。一日工作结束后，二级网格管理责任人对《徒步巡查登记台账》进行汇总、梳理、上报。而对每天的执法管理，大队成立的专项督查小组，重点加大对网格内执法人员到岗情况、路段管理效果、工作台账资料等内容进行检查，并通过数字城管监控平台加强实时监控。最终进入考评考核体系，日常考核结果每月一通报、评比，促进执法人员的工作积极性。

　　目前，网格化管理深入推行仅仅两个月时间，该大队辖区城管工作出现喜人局面。网格化管理，激发了执法活力。大队领导、中队骨干、执法队员每人都有自己的一块“责任田”，每个人都知道了自己要做什么，怎么做，并且“责任田”的管理效果与绩效挂钩，激发了执法队员的工作积极性，增强了工作责任心，执法队员更加主动作为，有效解决了过去“管与不管都一样，管好管差一个样”的问题，逐渐由被动式管理转变为主动性管理。同时，工作效率明显提升，各网格内日常管理效果明显增强，对违章行为做到发现一处、查处一处，实现了全时段、全方位的常态化管理，逐渐由运动式管理转变为长效化管理。

　　网格化管理，提升了城管工作质量。通过“网格片区—网格片组—网格路段”的全覆盖无缝隙管理网络，每个执法人员不仅管好网格路段内占道经营的流动摊担，还管住了出店经营的店面，规范好户外广告设置，更进一步严查“七乱行为”等影响市容市貌的行为，管理空间明显拓展，有效解决了过去管粗不管细、管大不管小的问题，逐渐由粗放式管理转变成精细化管理。

　　网格化管理也吸引了市民群众积极参与城管。该大队在辖区内设置了三块《网格化管理示意图公示栏》和三个网格化管理服务咨询点，并公布了举报投诉电话，在接受市民监督的同时，强化了与广大市民的交流互动，提高广大市民参与城市管理的意识。如今，建设美丽谷韵吉首，争创全国文明城市，正成为城管部门与市民群众共同的责任和自觉行动。