本报讯（龙湘斌）社会综合治税是撬动税收管理和规范市场环境的支点。吉首市地税局提出“政府主导、地税主管、部门配合、社会监督、信息管税”的指导思想，大力推进社会综合治税工作，取得良好成效。

　　政府主导，确责明权。由吉首市委、市政府下发了《关于成立市社会综合治税领导小组的通知》，成立了社会综合治税管理领导小组，同时由市委办、市政府办下发《关于明确社会综合治税重点联系单位工作职责的通知》，将各相关职能部门落实社会综合治税职责情况纳入年度考核，定期督查通报，并建立联席会议制度，及时研究解决工作中遇到的问题。在政府主导下，各部门紧密协作，合力构建“两控一清”管控机制，实现重点行业税源管控新模式。“两控”即以是否完税通过联网控制土地使用权证和房产证发证，“一清”即在房屋销售预登记环节清缴契税，实现房源控制税源的管控目标。地税部门突出重点税源行业，与房管、国土部门建立协作机制，坚持“先税后证”，取得良好成效，行业税收年平均增幅达15%。到2013年，吉首市房地产行业税收入库16500万元，其中二手房交易税收达1012万元，占到全局税收总量的60%。

　　搭建信息联网平台，实现以税控证。确定5个核心单位，即规划局、住建局、国土局、房产局、地税局，积极推进5个核心单位的联网上线工作。今年1月1日，吉首市房地产行业社会综合治税信息管理软件正式启用，将实现涉税信息审验前置，实现涉税信息即时交流共享，建立现代化、规范化、信息化的房地产行业社会综合治税信息管税体系。

　　实施工作联系机制，管控税源。从2013年9月1日起，吉首地税开始启用“两单一书”管控土地交易税收，即纳税人到国土部门办理权属变更过户登记手续时，由国土部门发给土地转让方和受让方《缴纳税费通知单》，要求纳税人准确完整填写相关信息数据。地税部门依据《缴纳税费通知单》及有关资料，依法征收地方各税费，并给土地转让方和受让方开具《缴纳税费证明单》，国土部门对《缴纳税费证明单》及税票复印件进行审核，审核无误后，才予办理国土过户手续，发放土地使用证。该模式实施4个月，地税部门共入库土地交易税收480万元，同比增收319万元，增长268.8%。

　　依托重点联系单位，优化税收环境。通过联合行动对使用假发票和违规代收税款行为进行清理，建立了审计财政部门“审票必验假”的工作环节，严控财政资金报账环节假发票的流入，实现了对使用假发票报销责任人审计追责制度，优化了税收环境，维护了社会稳定。