本报特约记者    张  军   通讯员   赵志红

　　5月8日傍晚，家住龙山县民安镇的滕朝晖向往日一样，骑着自行车和车友们一道沿岳麓大道骑往毗邻湖北省来凤县，开始了每天的锻炼之路。自从连接两县的湘鄂情大桥贯通以后，她锻炼路线就改为经湘鄂情大桥骑行了。

　　“这里道路开阔，沿途风景也好，每天锻炼回来还可以欣赏美丽的夜景。”滕朝晖这样告诉笔者。

　　跨省的龙凤城市公交5分钟一趟，穿梭于龙山和来凤之间，把两县百姓生活紧紧联系在了一起。两县人民一有闲暇便带上妻儿、邀上朋友，去对方县城逛街、购物、就餐，作一回“出省出界”旅游。

　　这是在武陵山腹地湖南、湖北的两省交界线上，县城直线距离只有4公里的龙山、来凤两县百姓生活的一个缩影。

　　近年来，随着酉水河上团结桥、龙凤桥、湘鄂情大桥的相继兴建，被酉水阻断的两个县城逐渐融合，这里也成了全国县城间距离最近、区位条件最为独特的区域。

　　进入21世纪后，偏居湘西一隅的龙山虽然物产丰富，但是由于城镇集聚不强，经济发展速度日渐滞后。一河相隔的来凤县与龙山大同小异，发展经济、改善民生，举步维艰。

　　穷则思变，变则通，通则活。如何变？成为摆在两县领导面前的一道必答题。“龙山来凤是一家。”这句民间见面的亲热话启迪了两县决策层。何不抱团发展？成就一个“融城梦。”

　　而今，来到龙山、来凤这两个湘鄂两省的边陲之地时，变化明显。

　　湖南云林建设集团承接了今年龙山县老城区提质改造的一标段，项目部经理邹鹏告诉记者：“修了10多年路，工期从来没有这样紧张过，从开工起到现在，工人们昼夜轮流施工，从未休息过！”这种紧张忙碌的施工场面在龙山、来凤两县随处可见。爱唱三棒鼓的龙山人形象地比喻：龙山过去是“一去二三里，处处都有歌”，现在成了“一去二三里，处处是工地”。

　　变化缘于国务院批复的《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011－2020年）》。规划中明确，两县要打破行政分割，在这一区域设立“武陵山龙山来凤经济协作示范区”，按照“政策同等、发展同步、资源同等、生态优化、产城融合、示范带动”的总体思路，加快两县协作发展，大力推进两县行政管理、要素市场、投融资体制等领域的改革，全面推进城乡统筹、基础设施、公共服务、特色产业、生态建设与环境保护等一体化建设，成为武陵山片区的重要城市和经济增长极。按照规划，龙凤示范区到2020年城市建设建成区达到50万平方公里，城区人口50万人，达到中等城市规模，建成武陵山片区重要城市。至此，龙山与来凤的跨省经济协作，龙凤共建武陵山片区重要城市和经济增长极的一体化建设上升为国家战略，龙凤人的“融城梦”真正开始走向现实。

　　批复两年多来，龙凤示范区的建设取得了阶段性成果。两县共同确立了“三同”、“十个一体化”的发展思路。“三同”即政策同等、发展同步、资源同享；“十个一体化”指双方城区规划、基础设施、产业发展、酉水河保护与利用、旅游开发、公共服务、生态环境保护、金融服务、平安创建和人才发展一体化。共同编制了《龙凤示范区发展战略规划》以及空间布局等其他12项专项规划，建立了规划体系。   

　　在推进协作机制建设中，湘鄂两省、湘西恩施两州、龙山来凤两县建立了多形式的协作推进机制。湘鄂两省省委书记就龙凤示范区建设进行了商议。两省主要领导先后到龙凤示范区调研指导，两省政府先后在长沙、武汉进行了2次磋商，两省发改委联合批复了《龙凤示范区发展战略规划》。湘西恩施两州分别成立了“推进龙凤示范区建设领导小组”，进行了3次协商，分别出台了《支持龙凤示范区建设的意见》，龙山来凤两县建立了联席会议制度，两县先后召开6次联席会议，研究协作共建重大事项，共同聘请了专家顾问组，制定了龙凤规划等10个一体化方案，推进了龙凤公交等4个一体化建设。

　　目前，两县在推进一体化建设中成绩斐然，推行了龙凤公交一体化，两县跨省公交实施了线路、车辆标志和外形、对开时间及收费、营运管理四统一。

　　除了公共交通上的统一，两县还将通信资费取消漫游限制、电网联通并网。目前已组织电信、移动、联通等部门共同编制了通信一体化建设方案。去年9月12日，全国第一张跨省金融IC卡———“龙凤卡”，在来凤县和龙山县同时发行，实现了示范区支付结算一体化，标志着龙凤示范区金融同城结算实现新跨越。同时，来凤、龙山两县信用联社正式启动银行卡和存折业务、资金汇划、票据业务同城一体化，打造了全国第一个跨省支付结算一体化的金融服务平台。

　　跨省城市公交和通信的统一，打通了两县的市场，为两县百姓提供了商机，也提供了便利。龙山石羔山镇正南村距离龙山县城12公里，但距来凤县城只有约3公里。跨省公交开通后，使该镇正南村等地农民的蔬菜、水果、百合等农产品能够就近销往来凤，助推了当地的产业发展。

　　数据显示，龙凤示范区在2013年取得了 “六增一降”的成效：地区生产总值101.5亿元，同比（下同）增长12.7%；财政总收入9.54亿元，增长14.3%；全社会固定资产投资70.2亿元，增长24.8%；社会消费品零售总额44.78亿元，增长17.3%；城镇居民人均可支配收入15567元，增长11.6%；农民人均纯收入5108元，增长19.5%；万元GDP能耗下降23.4%。

　　据介绍，去年，龙山围绕示范区建设的十二个规划，启动了龙凤商居城、老城区改造、思源学校和边区中心医院等十大项目，完成投资37.2亿元。今年，该县于日前与重庆汇邦旅业成功签约，将八面山景区，惹巴拉景区，乌龙山大峡谷(含乌龙洞)景区，洛塔石林景区，酉水河(里耶—隆头)、洗车河(洗车—隆头)干流区的旅游资源开发经营权，特许给汇邦旅业有限公司，同时，该公司按规划开发建设和经营里耶度假休闲小镇和秦城(简称为“一镇一城、四区两河”)，首期预计投资13亿元，整个营运期限为50年。

　　傍晚，记者再次来到酉水河上湘鄂情大桥，酉水河两岸成了开放开发的“宝地”，桥上，灯火辉映着河面，而示范区内的工地上，工人们还在忙碌……