本报特约记者   龙艾青   通讯员   吴红艳 

　　5月29日中午，一支农网改造工程队在花垣县排吾乡小排吾村架线作业时，踩损了村民龙定友玉米地的35株禾苗，龙定友对此有意见，要求赔偿并阻工。当天，正在村部坐班的该村村主任麻正平接到电话反映后，立即赶往现场调解。

　　“这点包谷苗值不了几个钱，不要计较了。” 麻正平劝说龙定友顾全大局，以全体村民用上安全电、惠民电的利益为重，放弃蝇头小利。同时，建议工程队在往后施工中遇到此类问题，事先向村民或村里打个招呼。不到半小时，双方和解，工程恢复施工。

　　小排吾村辖5个村民小组，共有179户889人，因上世纪60年代中期兴修小排吾水库而整村搬迁，成为花垣县重点库区移民村之一。由于历史的原因，该村近年来涉及淹没粮发放、移民后扶政策调整等各类矛盾纠纷不断凸显，利益纠葛极为复杂，信访维稳压力突出。

　　为创新农村社会管理，促进该村经济发展及社会和谐稳定，排吾乡在开展群众路线教育实践活动中，围绕村民办事难、诉求难等问题，于今年4月初在这里推行信访代理、民事代办“双代”服务工作机制———

　　由村里五大主干兼任代访代办员，实行周一至周五轮流在村部坐班，随时为村民代理信访案件和代办各类民生事务，及时化解村里发生的矛盾纠纷。同时，整合各方资源，将便民服务向村民小组、自然寨和农户延伸，建立乡有站、村有室、组有点的“三级双代服务网络”，着力解决服务村民“最后一公里”问题。

　　在信访代理上，该村先由代理人与信访人就信访事项达成共同意向，再由代理人到乡政府有关单位反映情况诉求，提出意见和建议，帮助信访当事人促成事情妥善解决。整个过程按照“接访有登记、代访有报告、送达有签收、结果有追踪、结案有档案”的要求，做到“代访”不“带访”、“代事”不“带权”、“代理”不“带人”，确保诉求渠道畅通，提高初信初访息诉率，尽可能把矛盾化解在村里。

　　在民生事项代办方面，村里采取“能办即办，不能办的统一受理、归纳分类、集中代办”的模式进行。并明确办理程序、承诺办结时限、公开办理结果、接受群众监督，形成“一站式受理、一条龙办理、一揽子服务”的新格局。

　　“以前这个村几乎每月都有1至3个村民直接到乡政府反映诉求，现在没有了；越级访、群体性上访现象得到有效预防。”排吾乡党委书记石登高告诉记者，小排吾村推行“代访代办制”取得了阶段性初步成效，搭起了党群干群“连心桥”。

　　4月14日，村民麻巴虎因患大病住院，出现生活困难，来到村部要求提供医疗救助，值班人员为其代写申请并盖章；5月20日，村民麻巴二、麻秋齐因地界堡坎纠纷，来到村部讨说法，经代办员实地查看和听取邻居多户村民意见后作出调解，纠纷于5月27日成功化解；村民杨胜涛自理能力差，村支书麻绍池与其结成对子，为他申办低保，并组织人力帮助代耕代灌，确保其1亩多耕地完成春耕播种……

　　记者从《小排吾村坐班代办服务事项登记表》中看出，“代访代办制”运作1个多月来，该村共为村民代办信访事项12件，办结率达100%；解决群众反映的移民后扶政策调整等热点难点问题3件，涉及农户25户共27人；化解矛盾纠纷6起，办理救助申请、“一卡通”补办等各类事务32件。