本报特约记者   黄晓军

　　“藤子坪村三盏路灯坏了，我打电话反映到县政府网格化管理平台，不出两个小时，县路灯管理所的工作人员就完成了灯泡的更换。换灯泡是老百姓的小事，但职能部门重视群众意见，这么快速上门办实事，解难事，确实是令人高兴的大好事。”6月12日，凤凰县沱江镇三王阁社区第五网格长滕建珍谈起社区的新鲜事，高兴之情溢于言表。这是该县推进社会治理网格化管理的一个工作剪影。

　　2013年以来，该县加强社会治理创新，铺开社会服务管理网格化工作，编织了一张覆盖城乡、条块结合的责任网、服务网、连心网及和谐网，用实际行动践行党的群众路线。

　　示范带动，部门协同联管，“网格化”动起来

　　凤凰县社会治理“网格化”工作源于全省社会管理创新，旨在破解以旅游特色经济大背景下“小政府”与“大社会”管理难题，主要内容是以社区和村为依托，推动村（社区）自治组织自我发展、自我管理、自我教育、自我约束、自我服务、自我监督。同时依托村（社区）基层党组织领导管理，使重点工作、中心工作、社会事务管理工作通过基层党组织领导管理执行，整体提升社会治理工作水平。

　　为了让全县“网格化”动起来，该县采取示范带动、典型引路、全面铺开的做法。首先在新田垅社区和富源小区推行；在乡镇选取“好、中、差”三个不同层面的村即木里乡木里村、新场乡先锋村、山江镇黄茅坪村，先行先试；然后在全县城乡网格化同步铺开。为发挥部门在网格化管理中的合力，该县出台《凤凰县推进社会管理网格化建设实施意见》、《凤凰县农村基层组织绩效考核办法》等意见，建立了县委常委、县级领导联系乡镇、社区工作制度；机关团体企事业单位参与社区共驻共建工作制度、结对帮扶联系等工作制度。

　　在各部门的共同努力下，全县网格化工作在原有“县、乡镇、社区（村）”三级管理平台基础上，设立一委（县社会治理网格化工作委员会）一办（社管办）两部（城区社管部和农村社管部），统筹城乡社会治理网格化工作。县社管办统一调度全县网格化管理事宜；县城区以社区为单位，设工作站，以物业小区、内部单位、居民小组为单元，划成78个网格，每个网格落实网格长负责制。7个社区，共选聘了78名网格长、191名街巷长、楼栋长316名，单位网格长、楼栋长152名。全县24个乡镇设立农村社会管理工作部，村设工作站，以组或自然寨划分工作网格，网格中以15—20户为标准，设立中心户长。目前，全县340行政村，已划分1900个责任网格，共选聘网格长1921个，中心户长9605名。

　　该县依托“网格化”管理平台，成功打响城区户籍人口重点清理整治、完善城区治安防管控治理、打黑除恶及缉枪治爆专项整治、等六大战役。尤其是在去年的旅游市场整治中，全县成功关停一批乡村游景点，启动了旅游服务新体系建设，出台了《凤凰古城保护管理暂行办法》、《关于支持引导凤凰古城涉旅行业转移转型升级的若干暂行规定》等引导政策，倍受社会各界好评。

　　社群参与，社会组织联动，“网格化”活起来

　　伴随着大量的游客、商户和进城务工群众如何找寻集体认同感是城区社会治理最大的课题。在推进社会治理的过程中，该县着力为政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动搭建工作平台。

　　在推进网格化建设中，该县充分发挥社会群团组织作用。2013年成立的凤凰县社会组织孵化中心，已发展了专业社会组织“新田垅绿叶社工服务中心”，慈善公益类组织3家，社区社会组织5家，培训社会工作人员600多人次。2014年在行业清理整治中，行业协会派出联络员，进店入铺宣传政策法规，起草行业协会章程，引导业主积极加入行业协会。目前，全县800多家宾馆客栈已有600余家申请参加行业组织，逐步实现了社会管理“无缝隙”。

　　同时，为了提升社区工作人员的服务水平，打造一支本土社会工作人才队伍，借力省民政厅专业人才的优势，全县“网格化”管理大培训也相继启动。木里乡木里村让“网格化”沾泥巴味，网格工作接地气，举办村里首届七夕情人节和2014年苗家玩年活动，融洽了村民间的关系。新田垅社区2000多名下岗职工，富源小区来自社会各个层面的业主形成了共识：推进治理网格化，构建和谐新家园。          (下转二版)