彭书凤  王俊芝

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，保靖县工商局以“工商所能、企业所愿、政府所想、法律所依”为原则，以推行行政指导为切入点，变“疾风骤雨”式执法为“细水长流”式帮助，实现了从“刚性执法”向“柔性执法”大转变，就像春雨一样滋润着市场主体茁壮成长。

　　“柔性”执法  以行政指导规范企业经营行为

　　5月28日，该局在检查中发现，县内3家公司在宣传单上印有违反《合同违法行为监督处理办法》利用解释条款排除消费者权利的字样。随即向3家公司宣传政策法规，依法下达行政指导意见书，指出其存在的违约行为，3家公司随即停止了宣传单的发放。这是该局转变行政执法方式，诠释“柔性”执法的一个缩影。

　　该局在市场监管执法中，注重行政处罚与教育疏导相结合，对经营者首次情节轻微违法行为的，通过建议、辅导、提醒、规劝、示范、约谈等非强制性方式，引导市场主体规范经营，从源头上遏制消费领域“霸王条款”。3月11日，迁陵工商所在市场巡查时发现某婚纱摄影店在格式合同中作出对消费者不合理的规定，于是作出行政规劝，要求不得在格式合同、声明、店堂告示等中作出“偷一罚十”“由本店做最终解释”等对消费者不公平、不合理的规定，以及“不退不换”“一经售出概不负责”等减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任的规定。

　　筑巢引凤  以行政指导服务政府招商引资

　　4月24日，该县百泰黄金茶有限责任公司仅用20分钟，就在县政府政务服务大厅工商注册窗口领到了营业执照。该公司执行董事王靖安对该局的高效服务连连称赞。

　　该局在企业注册登记中强化引导，做到手续齐全限时服务、手续不全指导办理、重大项目上门服务、重点项目跟踪服务，通过政府招商、工商搭台、企业唱戏的合作模式，筑巢引凤，吸引外地客商来县投资兴业。3月以来，该局以推进注册登记制度改革为重点，通过有线电视及时告知市场主体停止年检和验照，构建“便捷高效、规范统一、宽进严管”的准入渠道。结合本地茶业产业发展优势，积极对外推介优质茶叶资源，至5月底，共为6户外来客商投资的茶叶企业办理了注册登记业务，在这些茶叶企业的推广下，该县黄金茶畅销全国各地。百泰黄金茶有限责任公司的成功落户，标志着该县黄金茶正式进驻北京市场。

　　建点扩面  以行政指导推介投诉平台典型

　　5月6日，该县消委会接到碗米坡镇昂洞村一彭姓女士投诉，称在该县某手机店购买的移动手机无法使用联通3G卡，工作人员随即联系移动公司并进行行政指导，移动公司投诉举报平台不到2小时就化解了纠纷。事后，彭女士打电话向该县消委会道谢。

　　今年来，该局在不断扩展消费维权网络的同时，加大对12315维权联络站的指导力度，把12315投诉举报中心与街道、社区的投诉站和联络站对接，对于一般的消费纠纷，由12315联络站和商家进行调解，及时就近解决在企业和基层。同时，在有条件的企业中开展个别行政指导，打造并推介消费投诉平台典型，针对往年消费投诉热点，该局以新《消费者权益保护法》（以下简称新《消法》）为契机，坚持经营行为引导与消费维权执法相结合，对移动、电信等通讯领域及公共服务行业加大行政指导力度，积极宣传新《消法》，组织开展行业评议活动，帮助企业整改突出问题，促进行业自律和经营者自律。1至5月，该县12315投诉举报中心接到有关通讯领域的投诉同比减少47%。