(上接一版) 为回应村民对采矿影响环境的质疑,龙山县政府请来相关机构进行科学测评。2009年6月,州环境监测站监测结果显示,王家棚煤矿矿废水入河处上游50米和下游2500米监测点水质符合国家相关标准,对下游人畜饮水及日常生活不会造成不利影响。8月,湖南省煤炭地质勘察院出具煤矿矿山地质环境影响评价报告,称矿井煤层属单一极薄不稳定煤层,采场跨度不大,顶板良好,煤层采空后不易发生地质塌陷。矿井排放废水,主要为底板穿岩溶水,对当地环境影响甚微。 检测结果并未能平息村民们对生存环境的忧虑。2009年,村民开始就请求关闭煤矿问题集体上访,并逐步升级为到煤矿阻工。 2010年1月,煤矿被阻工停工停产9个月后,为保障煤矿合法采矿权,龙山县司法机关对少数现场阻工者行政拘留,对2名组织者刑事拘留,并以破坏生产经营罪处以11个月刑期。 煤矿与省级自然保护区 “如果说,2012年12月6日之前,我们依法保障矿主合法开采权。这天以后,我们就要阻止他非法开采了。”龙山县国土资源局执法监督大队大队长姚元松把2012年12月6日当做执法行为的分界线,因为这一天李忠平的采矿许可证到期。 这次采矿许可证到期后,在省环保厅要求下,县环保局以“煤矿处于省级自然保护区内”为由,拒绝出具环保合格证明,王家棚煤矿的采矿许可证不能依法延期登记。 2010年,村民们提出王家棚煤矿位于2005年获批成立的印家界省级自然保护区内,不符合国家相关法律,应予关闭。村民代表王本固以此为诉求,多次往返于省、州环保部门。 村民呼吁引起各级部门反应,省、州相关部门多次到王家棚煤矿调查了解情况,并出台文件,要求龙山县政府根据《中华人民共和国自然保护区管理条例》相关规定,对王家棚煤矿进行关闭。 无法延期登记采矿许可证,王家棚煤矿成了非法开采,多次被国土部门查封。2013年,李忠平向县政府提起诉求,煤矿存在在前,省级自然保护区成立在后,不应以自然保护区为由拒绝延期采矿许可证。煤矿停产1年,设备设施被淹受损,若县政府要关闭煤矿,应给予相应赔偿。 一边是村民要求关闭煤矿的呼声,一边是煤矿主不能依法延期登记采矿许可证申请赔偿,龙山县政府被推上了两难境地。 一个关键问题引起关注,自然保护区内禁止开矿,但王家棚煤矿存在于印家界省级自然保护区成立之前,保护区是如何得以设立的? 当年负责自然保护区申报的原龙山县林业局副局长吴俊浩回顾了事情原由。2005年,按照省林业厅要求,各县市要申报一个省级自然保护区。考察全县境内,印家界的植被生物等条件最为充分。吴俊浩请了省里多名动物学、植物学专家来考察,一致对印家界给予了高度评价。 “最讽刺的是,我和专家们离开时,就是坐的煤矿运煤船,却没有人意识到煤矿存在的影响。”9年后,吴俊浩只能苦笑。“当时若意识到煤矿与自然保护区的冲突,将煤矿所在地区作技术处理后再申报,也不会造成今天的困境。” 就这样,王家棚煤矿在总面积达10795公顷的印家界省级自然保护区内,与之共存了9年。 关 闭 久未维护的进矿公路破败不堪,7月16日,王家棚煤矿正式关闭前一天,记者一路颠簸来到已关停1年半的煤矿所在地。 随地倾倒着破锈的运矿车,矿井口,生锈的大锁挂在同样锈迹斑斑的铁门上,旁边贴着“龙山县国土资源局封”的字条。 虽已关停多日,但矿场并未按照省、州政府督查室要求的“不留井口、不留人员、不留设备、不留工棚、不留火工用品、不留用电设备”实施彻底关闭。这也成为村民们的担忧,煤矿会不会在何时又死灰复燃。 “关闭王家棚煤矿是不争的事实,只是相关资产评估和补偿事宜等未达成共识前,正式关闭程序不能启动。”7月17日,龙山县分管副县长储军接受记者采访时表示。 6月16日,根据国务院相关文件精神,我省出台《湖南省落后小煤矿关闭退出工作总体方案》。按照要求,龙山县一半以上达不到相应要求的煤矿都必须在10月31日前完成关闭工作,中央与省将根据一定标准对关闭煤矿给予专项奖补资金。 储军告诉记者:“正是根据这个文件精神,我们在7月16日就已经组织进入了依法关闭程序,王家棚煤矿业主李忠平正在拆移设备,9月份可全面完成关闭工作。” |