覃建荣

　　“阳光计生行动”是人口计生部门深化综合改革，加强作风建设，维护群众利益，提高工作水平的重要途径。在构建和谐社会，稳定低生育水平的新时期，如何深入推进“阳光计生”，笔者认为着力点应放在以下三个方面:　　

　　一、 理性思维，提高认识，增强自觉性    

　　当前，要适应依法治国的趋势，进一步促进人口计生工作健康深入发展，必须提高对实行阳光计生，深入开展阳光计生行动的价值意义的认识。

　　一是有利于宣传贯彻落实党的路线方针政策，促进依法行政。我们党和国家非常注重人口计生工作，并将其上升为基本国策，已形成了一整套法律法规政策，要让这些法律法规政策得到全面落实，必须利用各种方式向人民群众广泛宣传，及时全面公开这些法律法规政策，做的家喻户晓。这样既有利于人民群众自觉遵守法律法规政策实行计划生育，更有利于人们监督计生工作人员贯彻执行法律法规政策不歪曲、不走样，全面落实到位。    

　　二是有利于维护人民群众利益。人口计生工作政策性强，奖励扶助优惠服务项目多、线长面广，涉及千家万户，是党和人民群众联系的纽带和桥梁。全面公开法律法规政策，让群众知晓，当群众的这些权益受到侵犯时，可以依据法律法规政策自觉去维护。    

　　三是有利于改进人口计生工作人员工作作风。通过阳光计生，公开计生法律法规政策及各项服务办事程序和行政行为规范，接受群众评议监督，可极大的增强人口计生工作人员责任心，使大家不能不作为、不敢乱作为，更不能暗箱操作，以权谋私，吃拿卡要。也可以减少和避免作风粗暴、弄虚作假。更可以为实现公正公平创造良好的环境条件。

　　四是有利于加强计生工作管理，推进人口计生工作。人口计生工作涉及全社会，力量相对分散，通过阳光计生，可以广泛听取群众意见，充分发挥大家的聪明才智，理顺工作思路，进一步完善管理办法，提高管理能力，发挥属地管理，行业指导，部门合作，群众参与的积极作用，形成高度统一更好更为有效的合力。    　

　　二、 明确内容，把握重点，正确实施   

　　一是把握信息公开内容，做到党务、政务、事务、村务、考核五公开。考核结果当场反馈，肯定成绩，指出问题，限期整改。 

　　二是改进工作作风，实施四项评议。即在乡村开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动，推动基层领导和计生专干转变作风，改进工作方式方法，改进服务态度，提高服务质量；在城市社区开展“请流动人口评计生”活动，保障流动人口计划生育合法权益；在计生系统内开展“下评上”活动，推动领导机关转变作风，深入基层，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，落实国家政策，让群众得实惠；参与地方的行风评议，切实解决行风问题，为群众办实事办好事，让群众满意。

　　三是维护群众权益，开展五项监督。即设立行风热线服务电话，建立行风监督员制度，建立实名举报奖励制度，积极接受舆论监督，计生部门建立检查制度，进行明察暗访，通报检查情况，鼓励先进，鞭策后进。通过检查监督促进作风好转，改进服务态度，提高服务质量，提升服务效果。

　　三、加大措施，加强管理，深入推进    

　　一是纳入议事日程，工作常规化。要把阳光计生工作纳入各级人口计生工作部门作风建设和计生工作的重要内容，与业务工作和廉政工作一起认真研究、缜密部署、定期或不定期进行检查，保证党和国家的计生方针政策贯彻落实到位，法律法规执行到位。让自觉遵守国家计生法律法规政策群众得实惠、得光荣，使违法生育多占他人社会资源人员受惩处、常感内疚。使廉洁勤政、工作作风好的单位及工作人员受表彰，使违法违纪工作作风差的单位及工作人员受处理，促进计生工作健康发展。    

　　二是全面推进，不留死角。州县乡村各级都要根据各自任务，突出重点全面推进。州县突出检查指导，与其他工作一起推进。指导时，耐心细心，使相关人员弄通弄懂国家计生工作法律法规政策、考核方案、具体问题处理方法。乡镇加强一站式服务，服务项目、程序、时限、条件、要求等一次告知，事项一次办结，同时实施首问责任等制度。村、社区实行主干和计生专干联系育龄群众工作制，计生事项代办工作制，及时掌握计生动态，代办相关计生事项，为育龄群众排忧解难。    

　　三是不断完善，不断创新。要进一步加强计生干部作风建设，积极开展五项上门服务,即宣传服务，送法规政策上；利导服务，优抚上门；三是办事服务，送证上门；四是技术服务，送医送药上门； 节日服务，关怀上门。