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　　二是为群众提供“一站式”服务。全州建成2200多个便民站所，形成以县便民服务中心为龙头、乡党群服务站为基础、村组服务点为补充的便民服务网络体系，集中270多个行政审批服务项目和便民服务事项，实行“一站式”办结和代办制，把服务送到群众家门口，做到小事不出村、大事不出乡、难事不出县。村（社区）便民服务点可代办新生儿上户、身份证申请、户口迁移、农村低保等10类22项事项。不少乡镇还成立流动政务中心，把办公室搬到群众家门口。建立群众意见挂号督办制度，实现“一个群众实名挂号意见、一名专干核实、一个工作日受理、职能部门在规定时限办结、督察部门评价销号”。吉首市今年收到群众挂号意见442条，办结销号388条，群众评价满意率达99%。

　　三是强化基层党组织服务功能。实施“一村一名农民大学生”计划， 945名农民大学生中已有398名成长为村组干部。结合村“两委”换届实施“能人强基”工程，全州5166名致富能手、1022名外出务工经商返乡人员、1162名转业退伍军人成为村“两委”班子成员。建立村干部待遇报酬正常增长和退养机制，逐年提高村干部补贴标准，今年村级组织运转经费普遍提高1至2万元，村干部误工补贴普遍提高60%以上。探索服务型村级集体经济模式，整合资金1.35亿元，为606个贫困村购建农副产品销售门面625个，创建18个参股经营型集体经济试点村，培植毛坪村等一批村企一体型明星村，消除集体经济空白村869个，转化提升软弱涣散村（社区）党组织213个，服务群众的功能普遍增强。