彭学康

　　刚刚结束的十八届四中全会，提出全面推进依法治国，对法治建设作出重大部署。组织部门作为各级党委的重要工作部门，必须充分发挥好自身优势，为依法治国提供坚强的组织保障。    

　　一、抓好基层组织建设，夯实法治工作基础。“基础不牢，地动山摇”。当前，我国正处于矛盾“凸显期”，社会矛盾激增，化解难度日益加大，给依法治国带来了极大的挑战。依法治国，落脚点在基层，关键也在基层。十八届四中全会对依法治国做出了决策部署，紧接着就要强化执行力，一级一级强力推进，到达基层末梢神经。因此，组织部门要着力发挥党的建设工作职能，夯实基层基础，大力推进基层治理法治化，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用。要把党要管党、从严治党落到实处，坚持问题导向，直面基层法制建设领域存在的突出问题，以抓铁有痕、踏石留印的决心，切实抓好软弱涣散基层党组织的整顿转化、整治腐败现象和处置不合格党员等正风肃纪工作。要以村、社区为重点，把知法守法作为基本要求选好两委班子成员，特别是加强基层组织带头人队伍建设，决不能让有黑社会倾向、工作作风粗暴、臆断独行的“假能人”把持基层党组织，践踏法律，祸害百姓。要继续深化和拓展教育实践活动成果，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制，健全落实“党组织书记抓党建”“四议两公开”等管理制度，充分运用网格化社会管理平台，让法制建设贯穿于联系服务群众全过程，成为党员干部的新常态，真正把党的组织活力转化为依法治国的动力。

　　二、抓好干部法制教育，提升依法履职水平。“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”奉法的前提条件是“有法可依”。以习近平总书记为核心的党中央高度重视法制建设，总结历史、着眼未来，高屋建瓴，顶层设计，着力从国家法制建设层面上完善法律体系、填补法律空白、堵住法律漏洞，为奉法奠定了制度基础；奉法的必要条件是“执法必严”。法律是死的，执法是活的。现实中，小到解决纠纷，大到人命关天，人为因素影响很大，这就迫切需要建设一支知晓法律、依法办事、严格执法的公务员队伍。因此，组织部门要着力发挥干部教育培训工作职能，进一步增强党员干部的法律意识和法律素质，提高依法行政和服务社会的能力，使党员干部成为懂法、守法、用法、护法的典范和旗帜。要把相关法律法规知识纳入各级党校的培训教材，纳入各级党员干部培训之中，形成常态化的党员干部法律法规教育培训制度。要拓宽干部法制教育渠道，通过“请进来”和“走出去”相结合，通过课堂教学和在线学习相结合，通过年度普法学习和定期法律法规知识培训相结合等方式，尽快提高党员干部法治思维和依法办事能力，使他们能够自觉运用法制思维和法制方式调节社会关系、协调各种利益冲突、化解社会矛盾，影响并带动广大人民群众诚信守法、依法维权，共同维护法律的权威。

　　三、抓好干部任用管理，强化干部法治思维。“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”。当前，各地各部门不同程度存在环境污染，社会不公、商业欺诈、腐败频发、暴力抗法等社会乱象。历史经验告诉我们，“人治大于法制”，必然会导致制度虚设、行政干预、诉求无门等有悖于法规法理的现象，进而影响到经济发展和社会稳定。中国几千年来的“官本位”封建思想目前仍然大有市场，一些握有大权的领导干部习惯于拍脑袋决策、拍胸脯表态，把个人意愿强加于组织之上，甚至于凌驾于法律之上，严重扰乱社会秩序和挑战法律威严。因此，组织部门要着力发挥干部任用管理工作职能，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，选优配强各级领导班子，特别是公、检、法、司等司法部门的领导班子，并加大司法干部的交流力度，确保这支依法治国的主力军政治过硬、业务精通、队伍纯洁。要树立领导干部对宪法的信仰，组织新提拔任用的干部集中公开向宪法宣誓。同时，要从严管理干部，加强对权力的制衡和监督，坚决防止特权现象和权力腐败，让领导班子和领导干部的权力运行经得起法律检验。