颜黎明

　　近年来，吉首城乡面貌发生了巨大变化，经济综合实力不断增强，但与周边的恩施、黔江、铜仁等地相比，总体水平还不高，整体素质还不强。面对竞争异常激烈的区域发展态势，吉首市委、市政府在总结历史经验的基础上，确立了“项目兴市、改革兴市、实干兴市”的工作思路。笔者认为，项目、改革、实干是兴市的“三驾马车”，尤其是实干，更是整个体系中的基石。 

　　一、“实干兴市”的丰富内涵  

　　1、“实干兴市”是习近平总书记系列重要讲话精神与吉首实际相结合的生动实践。习近平总书记指出：“全面建成小康社会要靠实干，基本实现现代化要靠实干，实现中华民族伟大复兴要靠实干”。吉首作为贫困地区、少数民族地区、边远地区，要想与全国、全省同步建成小康社会，唯有真抓实干、开拓进取。事业是干出来的，不是说出来的。一切难题，只有在实干中才能破解；一切办法，只有在实干中才能见效；一切机遇，只有在实干中才能抓住和用好。 

　　2、“实干兴市”是追赶周边地区的现实选择。吉首是省级贫困县市，在解决大部分群众温饱之后，不能满足于现状，必须引导群众克服“小进即满、小富即安”的思想，倡导实干精神，以“人一之、我十之”，在保护好生态环境的基础上，奋力赶超周边地区。但吉首赶超的基础薄弱，人力、物力、财力都十分有限，必须注重后发效应，高起点规划，高标准建设，突出重点，收缩战线，集中精力，抓一件办一件成一件，形成自己的特色和优势，实现后来居上，而不是东施效颦，别人搞什么我搞什么，别人怎么搞我就怎么搞，那种赶法只会越赶越被动。

　　3、“实干兴市”是抓主要矛盾的科学工作方法。当前，吉首重点围绕优势产业、基础设施、新型城镇、生态文明、民生事业“五大建设”，扎实推进生态文化旅游、新型城镇化、商贸物流、特色产业、基础设施、招商引资等重点项目，全市党员干部把思想高度统一到“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”上来。抓住这些重点项目，出力出汗拼命干，就抓住了经济工作中的关键点，就能够抓点带面，积小变为大变，一年一变样，三年大变样。而不分矛盾主次，不分轻重缓急，眉毛胡子一把抓，四面出击，欲速则不达，看起来热热闹闹，其结局很可能是搞出一大批“胡子工程”，延误经济发展大局，形成新的落后。

　　4、“实干兴市”是加强作风建设的有效措施。习近平总书记在全党群众路线教育实践活动总结大会上，强调抓作风建设的重要性，大力倡导求真务实之风。吉首要加快发展，项目得一个个地落实，问题得一个个地解决，事情得一件件地做，来不得半点虚假和飘浮。实干就是让工作担子上肩、责任上身，迫使党员干部丢掉形式主义的陋习，从名目繁多的文山会海、疲于应酬中脱出身来，集中精力抓大事、干实事。 

　　二、“实干兴市”的四个途径 

　　1、健全一个机制。主要是健全实干机制，强化目标管理责任制，把工作任务层层分解，细化量化，落实到每个部门、每个干部身上，实行目标公示，把目标任务向社会公开，让广大群众清楚明白；严格督查督办，组织有关部门实行全程定期考查考核，督促目标落实；将目标完成情况公开，让群众评说，并把目标完成情况载入本人档案；建立举报制度，把考核结果和考核人纳入群众监督举报范围，既举报谎报成绩的，也举报考核人失职渎职的。    

　　2、树立一个导向。要按照“好干部”的标准，把那些说实话、办实事、求实效、确有政绩的干部选拔到领导岗位上。广辟选贤任能渠道，变“伯乐相马”为“赛场选马”，在工作第一线发现、培养和使用实干的人才。对政治素质高、实干精神强、广大群众认可的，要信任支持、表彰奖励、大胆使用；对那些只说不练、不肯实干的，批评教育直至组织调整。    

　　3、培育一个特色。要坚持“因地制宜、发挥优势”的原则，立足资源和市场，培育一乡镇一特色，形成乡镇各打各的优势仗、各走各的特色路，齐头并进的局面。重点培育矮寨的旅游、寨阳的苗卉、双塘的西瓜、社塘坡的金秋梨、河溪的新材料、丹青的泡椒、排绸的大米、排吼的椪柑、己略的竹鼠、马颈坳的茶叶、白岩的金银花、太平的养殖等特色产业，力争形成一定的规模和价值。 

　　4、打造一个样板。从整体上提高吉首的发展质量，培育一批“排头兵”、“领头羊”，要重点抓“八个一”，即一个特色农业区、一个工业企业、一个个体私营经济小区、一个文化旅游区、一个高科技园区、一个金融商贸物流区、一个教育示范区、一个精准扶贫示范乡镇。以此为样板，形成新的经济增长点，打造经济升级版，进而推动面上的经济建设“新常态”发展。    

　　5、谋求一个效果。不同乡镇（街道）、不同单位，发展起点不同、发展基础不同，实干实绩评价的标准也不同，但最终目的都是要在全社会形成推崇实干、强调实绩、群众满意的生动局面。城市工作，一看繁荣，二看市容；农村工作主要看产业是否发展、农民是否增收、乡村是否美丽。部门工作关键看是否出色完成市委、市政府确定的中心任务，是否为基层和群众提供了优质服务，是否在抓好本职工作的同时,为群众办一至两件能够促进经济社会发展的实事。