（紧接一版）立案查处的9名副处级以上干部，有两名涉嫌犯罪人员被移送司法机关。中央巡视组和省委群众路线教育督导组分别交办的33件和26件信访件，均按要求完成了初核或查处工作。全年共为176名党员干部及时澄清了信访问题。

　　如今，“主体责任”和“监督责任”已经成为社会“热词”，我州越来越多的党组织负责人意识到了自己肩负的党风廉政建设的重担，只有管住管好自己“该管的”，党风廉政建设与业务工作才不会“两张皮”。

　　剑指“民生顽疾”，维护群众切身利益迈开新步伐

　　6月30日上午9时，湘西电视台演播厅，第一次“点题监督”在严肃的气氛中开始了。被点题问政的问题是事关百姓健康和我州发展的重大问题———城市饮用水源的保护。

　　省委派驻自治州教育实践活动督导组负责人、州委的主要负责人及州纪委等部门负责人，悉数到场了。坐在台上接受“烤问”的是州环保局局长马军、8个县市及湘西经开区环保局局长，现场观看的是来自州直及吉首市的500多位各界群众。在现场可以向局长们“发难”的，除了主持人，还有评议嘉宾和30位来自各县市的群众评议代表。

　　此前，州纪委工作人员与记者一起，用近两个月的时间，深入百姓反映情况的地点，明察暗访，拍摄了大量的“实证录像”。

　　随着问政的深入，泸溪县城市饮用水源遭受上游3.9公里处的怀化市辰溪县两个矾厂污水污染，花垣县城市饮用水源污染及已经建好的污水处理厂停摆，吉首市城市饮用水源受工业污水和生活污水乱排放影响等问题被6个电视短片，依次呈现在大家面前。

　　“开展点题监督，变监督的压力为动力，为自治州经济社会发展释放出更大的正能量，成为推动工作的一种‘新常态’。这项工作已获省纪委创新奖”，州委常委、州纪委书记曹世凯对笔者介绍说，“截至目前，已对城市饮用水源保护、城乡建设规划管理、殡葬改革、自然生态保护等4个影响湘西科学发展的重大问题开展了点题监督评议，下达监察建议书16份”。

　　这只是州纪委以“点题监督”维护群众切身利益的一个微镜头。

　　针对农村“三资”病根，州纪委、州监察局牵头组织开展了农村和社区“三资”清理工作，共清理村级资产34亿元、资源43.03亿元、资金11.93亿元，清理出的“三资”金额比清理前登记在册和入账数多近60亿元；调查核实涉及农村“三资”案件线索327件，立案68件，给予党纪政纪处分38人、移送司法机关11人；收缴违法违纪资金1745万元，退还集体资金1280万元。我州农村“三资”清理工作经验经《人民日报》、《中国纪检监察报》、湖南卫视等新闻媒体播报后，在全国产生较大反响，不少地区来我州考察学习。

　　针对危害森林保护和生态建设、违法用地和违规建设问题，州纪委、州监察局加大纪检监察力度，成效明显。截至2014年11月，全州纪检监察机关共立案查处党员干部和国家公职人员“两违”案件98件130人，党纪政纪处分及其他处理55人，移送司法机关5人。

　　此外，州纪委、州监察局还督促有关主管部门加强对扶贫救灾、农林水利、保障房建设等资金运行情况的监管，确保资金安全、用于民生，坚决维护人民群众的切身利益。

　　构建多重防线，让干部“不敢腐不能腐不想腐”的制度铁笼正越扎越紧

　　州纪委认真研究反腐倡廉新形势、新情况，注重把握现行体制机制制度下防治腐败的规律和特点，积极探索，大胆实践，构建了具有湘西自身特色的防治腐败模式。

　　围绕加强权力制约，在从严落实“三重一大”事项集体决策、重要情况通报和报告、岗前廉政谈话等党内现有制度规定的基础上，州委制发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-20l7年工作规划》，州、县市直部门相应制定和修订完善了公务接待、公车管理、干部考核等一系列规章制度，着力将权力关进制度的“铁笼”。

　　大力推行党务政务公开，分类将政府部门行政审批、处罚裁量权基准、“三公”经费预算和政府采购、公共资源交易、工程招投标等社会关注的事项上网公开，增强了权力运行的透明度和可监督性。坚持放、管结合，推进行政审批制度改革，州本级共取消和下放行政审批事项115项、县市共取消和下放行政审批事项213项。对保留的审批事项除涉密事项外，全部纳入了全省网上政务服务系统运行。

　　除此之外，州纪委还以开展“党纪条规宣传教育年”、党政“一把手”讲授廉政党课等活动为载体，深入宣传廉洁从政有关规定，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。州委中心组集中学习专门安排了“党纪条规主题教育”辅导课，解读了党风廉政建设“两个责任”，学习了中纪委三次、四次、五次全会精神和省委有关会议精神，州委书记叶红专通报了周永康案、薄熙来案和衡阳市人大代表贿选案查处情况。州纪委围绕“过节不失节、廉洁过年节”主题，组织县市和州直部门的54名“一把手”向社会公开承诺过“廉节”；利用发生在湘西州的典型案例，在全州开展了“党纪法规在我心中”警示教育巡讲，10000余名党员干部受到教育。

　　“预防工作比较难做，但州纪委今年在这方面有思路、有办法，措施硬、针对性强，从推进落实看，效果也非常好”。吉首市审计局党组成员、纪检组长张波如是说。

　　坚持“强身健体”，用铁律铸造忠诚干净担当的纪检监察“铁军”

　　按照“打铁还需自身硬”、“在党必爱党、正人先正己”的要求，州纪委强化内部监督，加强队伍建设，严防“灯下黑”，用铁律铸造纪检监察“铁军”。

　　设立干部监督室，配备了熟悉业务的专门人员，加强了对纪检监察干部的监督。制定了纪检监察干部“四个不准”：不准以案谋私、不准泄露机密、不准越级行事、不准出卖同志。严防“灯下黑”，不遮掩、不包庇，严肃查处纪检监察干部的违纪违法行为：对州农业局纪检组长石某未按要求履行请假手续请人代为述职问题，进行了点名通报批评；坚决查处了州邮政分公司、保靖县林业局、保靖县经信局等单位的纪检干部。

　　大力推进“三转”，深化内部改革。州纪检监察机关内设机构调整后，纪检监察室由原来3个增至6个，占内设机构的33.3%，直接从事执纪监督工作人员占机关总行政编制的57.3%，办案力量得到加强。对州纪委、州监察局牵头和参与的102项议事协调事项，经审定后仅保留15项，工作力量进一步向办案和监督工作倾斜。 

　　同时，州纪委在全州纪检监察系统组织开展了“扪心十问”大讨论及“树清风正气、展卫士风采”演讲比赛等一系列“强身健体”活动，全力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察“铁军”。

　　风清气正的政治“新常态”，就像一株幼苗，正在湘西大地茁壮成长。来吉首做生意的湖北籍老板黄昆仑深有感触地说，“现在，湘西的党员干部离‘四风’远了，离老百姓近了”。据统计，去年，全州实现生产总值478亿元，增长10%左右；财政总收入64.7亿元，增长8.8%；固定资产投资300亿元，增长20%；城乡居民人均可支配收入18113元、5891元，分别增长10%和12%；全州接待经费较上年减少1.2亿元，下降36.3%。我州党风廉政建设和反腐败斗争与经济建设并驾齐驱、破浪扬帆！