本报记者   赵 欢   通讯员   何春晖   龙有凤

　　悠悠万事，民生为大。湘西经济开发区成为州府城区南扩的主战场，已历经十个年头，随着“州府新城，产业新区”建设的提速，越来越多的市民从发展中受益，从巨变中获得幸福。在建设进程中，经开区始终把民生社会事业建设作为有力抓手，坚持重民生、解民难、保民安，努力实现失地农民“老有所养、病有所医、能有其业、幼有所教、老有所乐”的目标。

　　情倾基层   夯实基础

　　“从大处着眼、小处着手，努力改善群众的生产生活条件。”围绕提升城市功能、改善人居环境，经开区加大了基础设施投入。2012年以来，经开区先后争取项目资金完成了4个社区的农网改造、6个社区的有线电视及自来水管网改造，投入建设资金1600多万元新建了6个社区办公楼及街道办公大楼，推行街道“一站式”服务及社区全程代办制，实现了社区便民服务站的全覆盖。社区道路硬化基本完成，村间小道及自然村寨安装了路灯、垃圾箱，101公交专线开到了金湘水泥厂，硬件条件不断改善，城区功能日渐完善。一个个利民、亲民和惠民项目的快速落成，切实让百姓感受到幸福。

　　经开区的建设，离不开领导的关心和重视，更离不开广大党员干部的支持。近年来，经开区将民生建设与基层党建相结合，不断加大对基层的投入，夯实基层基础。

　　高度重视一线干部，关心社区干部及农村党员，经开区从绩效管理的全考核开始。2011年1月吉凤街道办事处成立并托管后，开发区参照吉首市社区干部的标准，相应提高村干部待遇，从原来的每年4000元提高到至少每月1100元，并调整了农村退位主干的补助，从原来的每年720元提高到每年1200元，让社区干部及广大党员感受到划转后带来的实惠。2014年，开发区率先在吉凤街道推行社区干部及农村党员绩效考核，社区干部按每月600元的标准按月考核按月兑现；农村党员按每月100元标准按月考核、按季兑现，实现了社区干部及党员绩效考核的全覆盖。社区干部待遇提高了，干事更有劲了；农村党员管理到位了，先锋模范作用明显了，基层基础强了，党建工作更有力了。2014年12月，在县市区党委书记履行基层党建责任制民主评议中，湘西经济开发区获第一位。

　　兜住底线   普惠民生

　　艰难困苦，玉汝于成。开发区十年的发展，取得了巨大的变化，昔日的荒山野岭变成了企业厂房，原来的羊肠小路变成了康庄大道，广大农民做出了重大贡献，辖区内95%以上农民失去了土地，80%以上人均耕地不足0.3亩，民生改善和园区和谐是开发区发展的根基。因此，经开区把2014年作为“社会民生改善年”，进一步加大投入，让区内群众共享发展成果。

　　免费缴纳农村医疗，让失地农民“病有所医”。2014年底，开发区把2014年作为“社会民生改善年”，对吉凤街道下辖的6个社区的失地农民实行免费参加新型农村合作医疗费，所需费用由开发区财政全额承担。2015年度，街道共完成新农合5817人，实现新型农村医疗合作的全覆盖。

　　加大城镇社保配套，让失地农民“老有所养”。认真落实失地农民生活困难补助，对男满60周岁、女满55周岁、人均耕地不足3分的失地农民每月补助100元，2014年全年为415名失地农民发放生活补贴47.7万元，新农保完成2081人，完成率达100%。同时，进一步加大城镇灵活就业政策的宣传及推广，在参照执行吉首市文件规定标准缴纳养老保险费，享受养老保险补贴的基础上，对区内失地农民实行优惠政策。                   （下转二版①）