向顺荣

　　最近，湘西经开区对周边的花垣、永顺、保靖、龙山、来凤、恩施、黔江、酉阳、秀山9个县市区和工业园区进行了为期4天的集中考察学习。这次考察学习活动富有成效，震撼多、感悟多、启发多、收获多。通过考察学习，深刻认识到了我们与周边的差距，对开发区发展有了新认识、新思考。

　　一、周边怎么样 

　　1、城市美。我们学习考察的地方，城市规划起点高，建得都很漂亮大气。来凤、恩施、酉阳、秀山等县市的城市建设各具特色，各有所长,值得我们在建设州府新城过程中学习借鉴。    

　　2、发展快。我们所到的县市园区加速发展，特别是近年来，来凤、黔江、酉阳、秀山等地生产总值、财政收入高速增长。这些地方发展速度之快、建设成效之明显，让我们看到了差距，更感受到了沉甸甸的压力。    

　　3、项目大。来凤的教育新城、秀山的物流园、恩施的华龙城、黔江的铝业加工等项目让我们大开眼界，真正体现了大项目带动大发展。    

　　4、效率高。周边县市每年都要征地4000至5000亩，征地拆迁、拆违，拆迁力度之大，速度之快，令人惊叹。    

　　5、后劲足。一是大企业多。黔江开发区的支柱企业培育、酉阳的食品加工集群，秀山的矿产品加工企业都是十亿、几十亿元产值。二是在建项目多。所到县市在建的基础设施、产业、民生项目都很多，到处都是热火朝天的建设场面。三是发展要素支撑有力。大多数地方的土地、技术、资金都解决得较好。    

　　6、作风实。陪同我们考察的领导和一般干部，给我们介绍项目产业、指标数据都是如数家珍，这是素质能力的体现，是工作务实的反映。县市在征地拆迁、招商引资、项目推进中，扎实过硬的干部作风给我们留下了深刻的印象。

　　二、差距怎么办    

　　1、思想观念上的差距。与周边地区比，我们最大的差距就是思想观念上的差距。主要体现在思想不够解放,瞻前顾后，创新不强，不敢大胆干，大胆试，求稳怕乱。    

　　2、招商引资上的差距。这几年周边招商力度很大，成效非常明显。反观我们，招商引资办法不多，思路不宽。    

　　3、项目建设上的差距。我们的项目少、项目小，特别是产业项目规模不大，没有新形成自己的特色和优势，项目工作的推进方法和力度欠缺。    

　　4、工作作风上的差距。对比此次考察县市和园区的干事作风，我们有些同志推了都不动，缺乏责任感，缺乏干事创业的激情。   

　　三、自己怎么干    

　　1、以更宽的视野形成发展共识。主要围绕“三个增强”形成发展共识：一要增强危机感。虽然我们这几年的发展速度达到了30%，似乎很不错，但我们是经济总量很小的增速，周边园区比我们总量要大，增速还快。二要增强紧迫感。知道了差距就要想办法，就要有“吃不下、睡不着、坐不住”的感觉，时不我待，不能等，马上干、立即干。三要增强责任感。开发区的发展在我们手里落后了，就辜负了州委、州政府的重托和全州人民的期望。必须要有责任感，带着一份责任干事业、干工作。    

　　2、以更高的标准加快城市建设。一要发挥规划的龙头作用。按照出精品亮点的要求，抓紧完善各项规划，大幅提升开发区规划设计水准，精心塑造城市天际线、景观轴、特色建筑形态。二要完善城市配套体系。加快拉通城市核心区路网，尽早启动扩区路网工程，提升城市的承载力；及时完善水、电、管网、网络等配套设施；特别抓好亮化、绿化工程，加快推进沿河风光带、生态公园建设。三要精细化管理城市。要深入推进同建同治和网格化管理工作，强化城市精细化管理，高水准打造州府新城。四要树立经营城市的理念。推动城市建设市场化，资金筹措多元化，资源利用商品化，基础设施社会化，加快城市建设步伐。充分利用现有资源，做活经营城市文章。      

　　3、以更大的力度发展现代产业。一要培育产业集群。要以州庆项目建设为契机，在抓大项目实施，抓大企业引进上再加力、再提速；要谋划生成一批重大工业项目，形成“龙头”带“链条”的良性发展格局；形成“引进一个项目，带动一个产业，打造一个集群”的倍增效应。二要支持企业发展。以过硬的政策措施助推更多企业做大做强。三要发展现代服务业。按照产城一体化要求，大力推进现代服务业发展。一手抓新项目引进，让更多的商业服务项目落户开发区，一手抓在建项目建设，使16个商贸物流项目尽快建成见效。   

　　4、以更新的理念破解要素瓶颈。要积极破解当前的要素瓶颈。要学习周边多元化、市场化投融资的做法，加强银企合作。对社会事业项目和有效益的城市市政项目，今后更多地利用代建、PPP、BOT等方式筹措建设资金。要向山要地，节约用地，加快处置闲置土地，用最少的土地资源创造最大的经济效益。同时要学习周边征地拆迁的做法，坚持把安置放在征地拆迁的第一位，既要维护群众利益，又要依法推进征地拆迁工作。能市场化的项目交由市场运作，该由开发区建的，两大国有公司要承担责任。     

　　5、以更硬的手段优化发展环境。一是在提高办事效率上下功夫。大力推行一线工作法，简化审批流程，对一些重大项目的入区手续实行代办、包办，努力提高办事的速度和效率。二是及时处理影响发展环境的行为。大力整治“庸、懒、浮、散、拖、推”等现象，对不尽心、不尽责、不服务、不干事、不作为的干部员工及“中梗阻”、相互推诿的行为，及时问责，严肃处理。三是重拳整治工程建设环境。继续开展施工环境综合整治行动，按照州政通告精神，严厉打击阻工闹事、强行参工参运、强买强卖建筑材料等行为。对恶势力，要重拳出击，依法从快打击处理。    

　　6、以更实的作风抓好工作落实。大力倡导立说立行、雷厉风行的作风，大力弘扬“五加二”、“白加黑”、“晴加雨”精神，以高效率赢得大发展。要建立更加灵活的激励机制，做到鞭打快牛，棒打慢牛，淘汰懒牛。采取过硬的措施，全面提升全区干部务实操作能力，做到真抓实干。