●丁小忠   曾 杰

　　十八大以来，习近平总书记先后就推进扶贫开发作出了系列指示，并把扶贫开发提高到事关全面建成小康社会、事关第一个一百年奋斗目标的高度。作为对口帮扶永顺县万坪镇上坪村的湖南省农机局扶贫工作组，立足“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的指示精神，坚持摸清底数、发挥优势，创新践行“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”工作思路，实施因势定策、精准帮扶，让贫困户致富有“机”可乘。

　　上坪村位于永顺县万坪镇中部，面积7.2平方公里，辖6个村民小组301户1128人，其中18岁以上60岁以下的劳动力768人；年人均纯收入在2300元以下的贫困人口89户393人；产业以水稻种植业为主，农机化水平不高。

　　摸清底数定“路子”

　　工作组入村后经过实地调查，了解到该村自有水田1200亩，熟练农机手21名。同时，省政府农业“百千万”工程对农机合作社扶持力度加大，村民办社的意向非常强烈。经过反复调研征求意见后，确立了“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走，能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的产业扶贫思路，由村里能人牵头占大股，部分贫困户以产业扶贫资金委托村集体持小股，扶持成立了上坪村第一家农民合作社———惠丰农机合作社。

　　合作社积极争取省政府“千家”农机合作社项目支持，该项目能为新购农机装备100万元的农机合作社补贴60万元。

　　助推产业找“市场”

　　在争取省政府“千家”农机合作社项目支持的同时，结合自身优势，确立了“烧旺一炉火、照亮周边人”的经营思路。合作社首先对村里1200亩水田实行机械化作业全覆盖，再逐步辐射周边家庭农场。5月7日，惠丰合作社采购了总价值34万元的第一批机具，3台轮式拖拉机、1台乘坐式插秧机。截至5月30日，完成了400亩水田旋耕作业，100亩机插秧作业，实现作业收入4万元。

　　持续发展优“环境”

　　优化自身运营机制。选定村主任任合作社理事长，抓全面工作，村秘书任经理负责内部管理，村支书任合作社监事长，监管合作社规范运行；选拔村中党员，成立党小组派驻农机合作社，帮助合作社坚定政治方向，监督合作社财务收支。

　　实践中发现，农机合作社在推进扶贫开发方面有着鲜明的特点和独特的优势，能获得实在的经营效益。预计2016年，惠丰农机合作社可实施农机耕、种、收、植保、转运、烘干六个环节作业服务面积5000亩以上，盈利40万元以上。合作社的农机使用寿命按六年计算，贫困人口1000元的产业扶贫资金入社投资，可带来4800元的收益回报，并为农机手能提供可观的劳务收入。

　　能促农村“三要素”回流。农机合作社将农村的土地、劳动力、资金三要素牢牢地捆在一起，促进部分流出的要素回归，经营产生的效益留下来并继续作用于农村，让农村发展焕发新的生机。

　　能推进农业现代化。农机合作社的成立将直接推动上坪村及周边乡村家庭农场的发展，预计到2017年，上坪村发展4个以上家庭农场，覆盖1000亩以上水田，水稻生产规模化率超过80%。

　　能颠覆传统农业模式。农机合作社将农村部分剩余或兼业劳动力与先进劳动工具的农业机械有机结合，形成分工明确的组织，降低了分散小农与大市场的交易成本。