保靖县委书记  卢向荣

　　近年来，在州委、州政府的正确领导下，保靖县大力实施创新驱动发展和创业就业优先战略，着力搭建五大平台，推进大众创业、万众创新，打造经济增长“新引擎”，新增创业主体3643户，带动就业10800人。

　　一、落实责任，搭建创新创业组织服务平台。成立县创新创业工作领导小组，制定出台工作实施方案、实施意见等文件，将创新创业工作任务分解到县直相关部门和各乡镇。建立联席会议制度，由县政府办牵头，各成员单位抽调人员联合办公，一季召开一次联席工作会议。创新创业领导小组成员单位和县直相关部门及16个乡镇按照各自工作职责横向协同。形成了县政府抓总，人社部门牵头，县、乡、部门立体联动、整体推进的工作格局。

　　二、强化扶持，搭建创新创业政策保障平台。一是配套完善政策，为创新创业提供完善的政策保障。二是落实西部大开发税收政策。三是实行积极的招商引资政策。四是按政策上限落实创业担保贷款政策。将一般个人创业担保贷款额度统一提高为10万元；对符合条件人员合伙经营和组织起来就业的、符合条件的劳动密集型小企业最高贷款额度分别提高为50万元、200万元。截至8月，保靖县共发放创业担保贷款4739笔1.7亿元，带动就业7350人。五是积极落实保障性住房、城市棚户区改造政策。

　　三、科学规划，搭建创新创业载体孵化平台。一是加快省级工业集中区建设，打造创新创业“洼地”。集中区包括钟灵山、碗米坡、城东（创新创业园）3个工业组团。目前，集中区已有23家企业入驻。二是抓好高新技术开发，打造创新创业“高地”。全力支持10家重点企业建立技术开发中心，培育1-2家省级技术研究中心。三是加快农业特色产业转型升级，夯实大众创业基础。新建标准化黄金茶基地10000亩、有机茶示范园2000亩；发展烟叶23000亩、建设3000亩烟叶示范园；实施柑橘品改低改5000亩，建设柑橘科技示范园1000亩；建设2万亩优质稻标准化生产基地。四是做大做活旅游服务业，开拓特色创新创业领域。推进白云山国家级自然保护区和吕洞山AAA级风景区项目建设，启动首八峒土家族文化旅游生态核心保护区和酉溪公园开发建设等。五是搭建“互联网+”平台，打造具有时代特色的创新创业平台。六是启动创业孵化基地建设，提高各类群体创新创业成功率。投入资金150万元，以县城原五一宾馆为主体建设创业孵化基地，面积达3000平方米。预计2015年底入驻以大学生、城镇失业人员、返乡农民工为主要对象的企业45家，带动500余人就业。

　　四、立足需求，搭建创新创业服务指导平台。一是开展各类培训。以劳动力资源信息系统为依托，举办农村劳动力转移和劳动预备制培训230期，培训群众1.2万人次；举办创业意识和创业能力培训班180期，培训学员7200余人；举办失业人员培训班85期，培训学员3400人次；举办企业职工培训班90期，培训员工4500人。二是专家指导形成个性化服务。成立了20多名各行业专家组成的创新创业指导服务团，为创业者提供针对性指导服务1700多人次。三是构建“纵向到底”的服务网络。利用16个乡镇、7个社区人社服务平台，形成了创业培训、创业项目库、专家咨询服务、创业担保贷款、协调申领证照、后续跟踪服务“六位一体”创新创业服务机制。四是取消和简化行政审批手续。取消行政许可事项6项，调整行政许可事项89项，取消54项非行政许可审批事项。并通过电子监察手段全面介入行政审批项目受办的各个环节。

　　五、典型示范，搭建创新创业宣传引领平台。宣传推介创新创业典型，在社会上引起强烈反响。并编印政策宣传手册12000份，印发宣传单20000份，创办“创业简报”25，营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。

　　下步，保靖着重从以下几个方面进一步推进创新创业工作。一是加大政策扶持力度，着力激活各类创新创业群体。切实贯彻落实省、州创新创业会议精神和有关政策，大力激活大学生、失业人员、返乡务工人员等各类群体创新创业。二是以创新创业园为着力点，全力打造高端创新创业园。园区规划面积为2平方公里，按照“园区、城区、景区”相融合的理念，将创新创业园规划为高新工业产区、科技培训、孵化区、物流区和生活区四个区。三是进一步优化“软环境”，降低创新创业门槛。加大行政事业性收费减免和服务性收费优惠力度，按政策上限落实各种税收优惠政策，进一步规范审批行为，推行“三证合一”制度，推广“一个窗口”受理、网上并联审批等服务方式。