向鸿鹄

　　湘西经济开发区自建立以来，未发生过一起较大以上安全生产责任事故。但随着建设项目增多，安全生产隐患逐年上升，我们必须时刻绷紧安全生产这根弦，筑牢安全生产管理基础。

　　安委会统一领导，构成安全生产管理工作扁平组织结构。安委会是开发区安全生产管理的最高组织机构，开发区一切安全生产工作必须服从安委会指挥与领导。开发区有别于行政建制的县市区，提高行政效率、减少管理层级是开发区生存和发展的必要前提条件，即使安全生产工作也不能例外，简洁高效的运转机制确保了安全生产工作的效率和良好效果。

　　安全生产“三同时制度”要求，形成项目建设管理纵向到底的垂直组织结构。从项目建设选址，进行安全技术条件论证；从项目安评到项目立项审批；从项目安全生产专章到初步设计审批，从项目安全生产专篇到施工图设计审查；从安全设施施工到项目竣工安全生产验收以及生产同时运行；安全生产“三同时制度”必须贯穿项目建设过程始终。

　　统筹协调，形成横向到边的水平组织结构。开发区实行功能集成的大部制管理模式，安全生产隐患呈现随机性和动态性，人事制度改革导致人才流动的经常性和常态化，加大了安全生产隐患出现几率。因此，组织安全生产大检查、隐患大整改也需经常化，唯有统筹协调的水平组织结构才能保障安全生产检查、整改的有效性。

　　坚持“九打九治”打非治违与专项整治相结合，保持高压整治环境和氛围，确保依法治安取得实效。深入推进“九打九治”打非治违，切实强化重点行业领域安全生产专项整治，彻查安全隐患，堵塞安全管理漏洞，强化源头治理，推进依法治安，有效防范各类安全事故，坚决遏制较大及以上安全生产事故。

　　坚持科技治安导向，提高监管水平，确保监管高效。从根本上解决开发区人少事多、监管短板问题，必须坚持科技治安导向。从选人、用人、培训、提升入手，建立具备高素质、高技能、实践经验丰富、精干高效的安全生产管理人才队伍。充分利用开发区智慧园区指挥中心数字监管平台，重大危险源数据采集实时化，信息传输数字化，安全生产监管网络化，使开发区安全生产始终处于可视、可控、可管的状态。

　　坚持严格问责，确保安全生产形势持续稳定向好。建立问责机制，使问责追责成为常态化，特别是加强事前问责，督促整改落实，以得罪干部的方式保护干部，尽量减少事后追责现象发生。