要认真贯彻习总书记“三个结合”“四个切实”“六个精准”“五个一批”等扶贫战略思想，全面落实中央扶贫开发工作会议精神，切实把精准扶贫脱贫落实到基本民生兜底、当家产业发展、资源整合优化配置、脱贫机制创新、区域统筹发展和项目建设上，确保年内全州农村贫困人口减少12万人。

　　要从实处着力、精准发力，坚持脱贫工程化、工程项目化、项目工作化、工作具体化，实施好发展生产脱贫、乡村旅游脱贫、转移就业脱贫、易地搬迁脱贫、教育发展脱贫、医疗救助帮扶、生态补偿脱贫、社会保障兜底、基础设施配套、公共服务保障“十项工程”，进一步加强组织领导、细化分解责任、创新工作机制、严格考核问责，确保各项任务落地落实。同时，要统筹抓好就业、教育、医疗卫生等民生事业建设，提高养老、医疗、失业、工伤、生育等保障水平，抓好城乡低保提标扩面、城乡医疗救助、农村敬老院建设和五保供养、社会救助等工作，加大保障性住房和危房改造力度，全面推进基本公共服务均等化建设，让全州各族人民共享改革发展成果。

　　加快城镇扩容提质

　　要深刻领会中央城市工作会议精神，认真总结过来城镇化工作的经验和不足，加强对城市发展规律的认识、把握和运用，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民，确保沿着科学发展的轨道把新型城镇化建设推向前进。

　　要进一步完善优化城镇规划布局。必须树立系统思维，从构成城市诸多要素、结构、功能等方面入手，把城镇规划与经济社会发展、土地利用、基础设施等规划有机衔接，着力编制完善州府吉首（湘西经开区）、7个县城和乡镇、村庄一体化的城镇发展规划，让干部群众从规划中看到希望、找到发展路子。要坚持一本规划一张蓝图干到底、建到底，深入开展“两违整治”，加强对规划实施情况的监督，进一步提高规划的权威性。

　　要在落实“统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体”要求上下工夫，把做大城市与做美城市、做强城市结合起来，把新城开发与老城改造结合起来，把加强功能培育与办好广大群众身边的“小事情”结合起来，形成和谐宜居、富有活力、各具特色的新型城镇发展格局。

　　要解决“人怎么进”的问题，加快户籍制度及配套改革，统筹解决好农业转移人口的住房、就业、养老、子女教育等问题，让他们放心在城市落户，共建共享现代城市文明。

　　要落实城市管理主体责任，创新城市管理和执法体制机制，理顺各部门职责分工，培养一批懂城市、会管理的干部，促进城市治理体系和治理能力现代化。

　　要按照州委、州政府即将出台的《关于建设美丽湘西的实施意见》，努力建设生态秀美、环境优美、民风淳美、社会和美的美丽湘西。

　　发展壮大实体经济

　　对我州而言，适应引领经济发展新常态，最根本最核心的任务是突出优势产业建设，发展壮大实体经济。产业园区是产业发展的集聚区、主阵地，也是转变经济发展方式、提高发展质量和效益的主要路径。

　　要突出农业产业园区、工业集中区、旅游景区、商贸物流区建设，注重搞好产业融合发展。要找准融合点，着力推进农旅、农工、农商、工商和全产融合，尤其要利用现代信息技术，加速产业融合进程。要培育支撑点，加大对家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业、工业企业、服务业企业等各类市场主体的培育发展力度，充分发挥其在三次产业融合发展中的主体作用。要紧扣核心点，通过土地入股、股份制等合作方式，创新资源要素配置机制、经营组织形式、利益联接机制，切实提高生产、加工、服务等全产业链效益。要办好示范点，选择有基础有条件的园区，打造一批三次产业融合发展样板，为全州“五化”同步发展探索新路径。

　　深化改革激发活力

　　要按照中央和省委的改革决策部署，结合本地实际，围绕解决重点领域的突出矛盾和问题，抓住供给侧结构性改革这一重心，推进一批标志性、引领性的改革和政策举措。

　　要加大重要领域和关键环节改革力度。深化行政管理体制、财税体制、金融、国有企业、公共资源交易体制、新型城镇化、乡镇村区划调整、农村产权制度、公务用车制度改革。深入实施创新驱动发展战略，大力推进以科技创新为核心的全面创新，推进大众创业、万众创新。

　　要积极实施一批湘西特色自主改革。深入推进精准扶贫精准脱贫、“互联网+湘西”暨“智慧湘西”融合发展、乡镇行政综合执法、民族非物质文化遗产保护传承、民族特色传统村寨保护与开发利用、殡葬制度改革等体制机制创新。探索实施美丽湘西建设、古树名木挂牌保护、乡镇（街道）干部绩效考核管理等机制改革创新，健全完善公办幼儿教育、职业技术培训、城乡养老等公共服务体系。

　　大力开展“三年活动”

　　大力开展项目决战年活动，就是要牢固树立“一切靠项目支撑”的理念，瞄准到2017年建州60周年时城乡面貌发生历史性变化这一阶段性目标，以300个州庆项目建设为重点，倒计时间、倒排工期、倒逼责任，全力打一场项目建设决战，在全州上下营造形成议项目、谋项目、上项目、抓项目、服务项目的更加浓厚氛围，确保今年全州固定资产投资同比增长20%左右，州庆前完成1500亿元的投资计划。

　　大力开展招商突破年活动，就是要牢固树立大招商、招大商的理念，抓住国家实施“一带一路”、长江经济带战略和省里“一带一部”战略以及东部地区产业加快向中西部地区转移的机遇，进一步完善招商思路，创新招商方式，硬化招商举措，增强招商实效，力争全年招商引资到位资金260亿元以上，新引进实施投资过亿元项目30个以上，承接重大产业转移项目10个。

　　大力开展环境创优年活动，就是要牢固树立“环境就是吸引力竞争力生产力”的理念，全方位着力、多措施并举优化环境，努力打造开放湘西新形象，汇聚改革发展强大正能量。

　　项目决战是我州加快发展、后发赶超的强力支撑，招商突破是扩大对外开放、拓展发展空间的重要抓手，环境创优是打好项目决战、推进招商突破的重要保障，三者相辅相成、互为促进。各级各部门要在深入开展“三年活动”中强化责任担当、锻造过硬本领、锤炼过硬作风，想办法、下狠劲，出实招、见实效。