本报记者  付 丹

　　新型城镇化建设，对于“老、少、边、库”的湘西州来说，是一份难度颇大的问卷。

　　然而，我州却又是全省湘西地区的开发重点和扶贫开发的主战场，坐拥国家级历史文化名城凤凰古城和神奇的自然山水风光。为了助推我州走上绿色生态、产城融合的城乡一体化发展道路，实现“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美好愿景，州人大常委会对全州新型城镇化建设深切关注，多次组织调研，认真开展监督，为我州新型城镇化建设注入了强劲动力。      

　　加快规划编制  强化要素保障

　　推进城镇化是推动区域协调发展的有力支撑，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。我州作为少数民族聚集的贫困地区，大力推进新型城镇化，不仅可以改善人民群众生活条件，还可以带动投资，扩大就业，汇聚资本和人才，是集中连片扶贫开发的重要手段。

　　为此，2014年为贯彻落实中央、省、州城镇化工作会议精神，结合党的群众路线教育实践活动和“万名干部下基层”活动，州人大常委会开展了全州新型城镇化调研，在2014年7月出台的州人大常委会《关于全州新型城镇化建设情况报告的审议意见》中，就明确建议州人民政府要“突出规划引领，加快启动湘西州域城镇体系规划的修改工作”等意见建议，得到了州人民政府的高度重视和认真落实。

　　近三年来，我州城乡规划体系逐步完善。启动《湘西自治州州域城镇体系规划2002-2020》修编工作；全州县市总规修改全面完成，龙山县率先启动新一轮总体规划编制工作；基本实现城区建设用地控制性详细规划全覆盖；大力推进乡村规划编制工作，镇（乡）、村庄的规划覆盖进一步加强，全州镇（乡）域村镇布局规划、乡镇规划实现全覆盖，村庄规划完成率达90%以上。全州专项规划编制也得到加强，部分县市已完成城市给排水、市政工程、停车设施、燃气等专项规划，完成1个国家级历史文化名城、4个国家级历史名镇、2个国家历史文化名村保护规划编制、29个中国传统村落保护发展规划编制。

　　宜居宜业宜商  产城融合发展

　　“宜居”、|“宜业”、“宜商”，大力推进产城融合发展，是州人大常委会各调研组近年来调研我州新型城镇化工作后，对我州如何走新型城镇化道路的共同感受。为此，州人大常委会将“强化产城融合”作为审议意见的重点向州人民政府予以提出，建议州人民政府加强产业建设与新型城镇化融合发展，加强工业园区建设，推进工业转型升级和文化旅游产业发展，大力发展第三产业，加快商贸服务业。

　　在州人大常委会的推动下，目前，全州初步形成了以州府吉首为核心、7个县城为骨干、30个中心镇为依托的城镇体系，县城建成区面积达到164平方公里，城镇化率为41.1%；吉首城市建成区面积达28.8平方公里，人口24万人。特别是州府新城建设步伐明显加快，“一轴、两带、三线、七景”城区布局逐渐成形，州行政中心项目基本建成，吉凤投资服务中心完成主体工程，“四路二桥”等基础设施建设进展顺利。           (下转二版）