文/周大钊  吴杰  孙建军  石立新  孙云合   图/古丈县委宣传部

　　古丈，素有“九山半水半分田”之称,是集“老、少、边、穷、山、库”于一体的国家扶贫开发工作重点县，贫困区域广,贫困人口多,扶贫任务重。

　　“摘贫穷之帽、奔小康大道”，一直以来都是古丈人矢志不渝的追求。为了让贫困人口摆脱困境，迈向富裕，全县自上而下树立扶贫攻坚是最大民生的理念，咬定“精准”二字不放松，紧盯与全国全省一道全面建成小康社会这一目标，以贫困村为主战场，以贫困农户为主要对象，努力探索一条拔“穷根”的精准扶贫、精准脱贫之路。 

　　●围绕“扶持谁”   抓实精准识别

　　扶贫对象的精准识别是脱贫攻坚的基础性工作。为做好精准识别工作，该县根据“四进五出”贫困农户甄别办法，严把“七道程序”，对2014年纳入建档立卡信息管理系统的贫困农户，进行核查校正。通过核查校正，共清理出不合格“贫困户”4595人，新纳入系统农户2532人，全县共完成贫困农户重新登记14025户40976人。

　　在完成贫困村和贫困户信息采集、录入的基础上，该县启动和实施了“户有牌、村有册、乡有簿、县有账”驻村扶贫工作管理机制，并出台《古丈县农村贫困户精准扶贫档案》，对结对帮扶工作实行台账式管理，做到了帮扶对象明确、贫困成因清楚、帮扶措施对路，为“扶持谁”提供了有力保障。

　　●围绕“谁来扶”  抓实结对帮扶

　　该县结合“一进二访三联”活动开展，研究制定“54321”帮扶机制，推进党员干部与贫困农户认亲戚、结对子，开展“一对一”、“一对N”等帮扶工作。省、州、县149个单位3042名党员干部，与全县140个行政村4353户15328名贫困农民，结成“一对一”帮扶对子。

　　目前，全县140个行政村全部选派了驻村扶贫工作组，共安排工作队员382名，工作组根据各村基本状况、农户贫困成因、扶贫开发意愿等因素，制定了2015-2020年扶贫开发规划及行业扶贫规划，全县基本实现结对帮扶工作全覆盖。

　　●围绕“怎么扶” 抓实精准帮扶

　　实施直接帮扶。将帮扶项目和资金直接安排到贫困户头上，鼓励和扶持有劳动能力、致富能力和脱贫愿望的农户，大力发展茶叶、烟叶、柑橘、油茶、蔬菜等特色种植业，猪、牛、羊、家禽等养殖业，或实现劳动转移，通过自主发展摆脱贫困。驻红石林镇河西村扶贫工作队，准确把握柑橘市场复苏形势，组织全村74户161名农户，对支柱产业进行全面培管，贫困农户全部实现大幅增长，人均收入最高突破了2万元。

　　实施委托帮扶。鼓励企业根据自身优势，采取安排就业、60%以上收益给农户分红等模式，与贫困农户签订“委托帮扶”协议，与贫困农户建立利益联接，实现共同发展。高峰镇岩坳村、八水村69名贫困农户将近3000亩土地流转给茶叶龙头企业春秋公司，实施利益捆绑、共同发展。2015年，贫困农户获得土地租金近40万元，并通过到公司茶叶基地劳务用工、茶叶回收等方式，实现了长期稳定增收。

　　实施股份帮扶。鼓励农民以土地或资金入股，参与企业（合作社）产业发展，通过“股份制合作”，与企业实现利益共享、风险共担、捆绑发展。省驻默戎镇毛坪村扶贫工作队筹资170万元，扶持全村300名贫困农户，共同入股该村茶叶、养殖、乡村游等合作经济组织，贫困农户实现了长期受益。岩头寨梓木村村民用土地入股方式，由本村能人牵头组织村民发展黄牛养殖。全村计划完成土地流转7000亩，目前已经完成1000多亩。

　　精准的帮扶措施取得了显著的工作成效。2015年，古丈县全年累计整合涉农资金4亿余元，扶持140个行政村实施基础设施、公共服务、产业帮扶等扶贫项目440余个，完成投资3.98亿元。全县实现生产总值22.2亿元，增长11.6%；实现财政总收入3.04亿元，增长10.0%，农民人均可支配收入达5265元，增长13.8%，实现年度减贫6800人。