孟春绒   张灵峰   周 军   彭丽君   吴金俊

　　立于永顺县溪洲新城山体公园之巅，与巍巍群山比肩，潺潺猛洞河从脚下婀娜而过，旧城区和溪洲新城犹如两颗明珠散落在山体公园两侧，一边是车水马龙的繁华，一边是建设工地如火如荼的繁忙，无限美景尽收眼底。

　　近年来，永顺县在推进新型城镇化进程中，克服贪大求全、急功冒进、重量轻质的弊端，结合实际，不断创新，分类施策，精准推进，在溪州大地上探索出一条新型城镇化建设的有效有益的路子。

　　扩容提质   上演“双城记”

　　由于旧城区规模小，人口多，5.7平方公里的面积居住人口近14万人，人地矛盾十分突出。加上配套设施不完善，建筑风格特色不明显，电路设备老化，管网设施不科学，无用地条件，没有发展空间，县城南区拓展空间有限。面对如此窘境，永顺县四大家班子高度统一思想，科学决策，抓住新型城镇化建设和武陵山区区域发展的政策机遇，寻求新型城镇化建设的突破口，加快推进县城扩容提质，再造一个新城。

　　溪州新城位于县城老城区和不二门国家级森林公园的西南方，地处风景秀丽的猛洞河畔，东起不二门大桥，南至石堤村，西连富坪村至大坝溶里一线，北枕209国道。总体规划16平方公里，坚持以“城在山中、水在城中、山水相宜”的绿色发展理念引领溪州新城建设，着力构建“两心三园”城区布局，大手笔建设立体连通、快速联城的交通体系，大气魄开发山地特点、时代特征、民族特色的宜居城市。今年续建项目6个，计划完成项目投资4.5亿元，包括高平金海实验学校建设、森林公园建设、龙永高速连接线永顺段扩宽工程等。新建项目20个，总投资23亿元，计划投资5.8亿元，开工建设溪州大道、司城西路、溪州隧道。

　　为提升县城品位和形象，为打造世界旅游目的地助力增色。今年2月，该县投资8740万元，全面启动老城区提质升级工程，重点完善综合配套功能，建设宜居宜业、繁荣兴旺的中心城区。工程内容包括对改造范围内的给排水、电力、通讯、电视、管道燃气等管网实行综合入地，街道全部铺设炒砂路面，对人行道铺设青石板路面，对标示标牌进行统一规范设置，并进行绿化、亮化。

　　异地脱贫   助推城镇化

　　2003年7月9日，该县永茂镇发生的特大洪灾和大型地质灾害，使粮田、交通、水利、通讯和电力等基础设施毁坏殆尽，人民群众的生命财产损失极其惨重，全镇因灾死亡28人，失踪1人，全倒民房55栋，半倒民房53栋，因受山洪地灾隐患威胁需搬迁民房632栋，全镇6000多人不同程度受灾，直接经济损失达6000多万元。为了帮助贫困群众早日脱贫致富，改善群众生产生活环境，该镇围绕“迁得出、留得住、能致富、不返贫”的搬迁目标，按照“搬一批人、建一个村、还一片田、兴一品业、富一方人”的易地搬迁扶贫模式，创新“搬迁自愿、帮助规划，地点自选、帮助办证，住房自建、帮助资金，大小自主、帮助建设，出路自找、帮助脱贫”的建设模式，对居住条件恶劣的农户实施易地搬迁，走出了一条与扶贫开发精准对接之路，极大地提升了广大群众的幸福指数。

　　目前，该镇总人口9800多人，集镇居住人口近6000人，城镇化率高达60%，农民与市民基本上形成了一个有机整体。

　　泽家镇因独特的交通优势和较为发达的物流业基础，被确定为永顺县小城镇开发土地储备试点乡镇。新区位于张花高速下线两侧，与老镇区相邻，距张花、吉恩互通2.5公里。新区面积175亩，异地搬迁705户2912人，总投资1.2亿元，按照3P模式新建农贸市场、客运停车场、自来水厂、垃圾处理厂等基础设施，打造饮食文化一条街和商贸集镇。2015年4月开工建设，预计大米岔安置点2016年内建成，可安置异地搬迁精准扶贫户91户400多人。

　　现代农业   成就新集镇

　　依托现代农业建设全新集镇是永顺推进新型城镇化的一大亮点，万坪、石堤是这一亮点的代表作。

　　万坪镇着力发展以优质水稻、高产油菜、油茶、茶叶和以山羊、黄牛为主的特色产业，大力推广农业机械化技术，农机化综合水平达到80%以上，农户可支配收入大幅增长。

　　该镇积极顺应群众进城需求，根据地理位置、人文景观、自然特色、商贸流通等因素，突出以镇区为中心，发挥S256、S305从镇区交汇而过优势，拉通环镇路向周边辐射，实施沿河风光带、镇区街道绿化亮化工程，实施汽车站、市场搬迁项目和休闲广场工程。目前，已完成土地调规工作，并已与湖南七天置业公司签约。

　　而石堤镇，则引导农户大力发展油茶、猕猴桃、红提葡萄、蔬菜、烤烟等为主打产业的现代农业，成功引进沃康油业科技有限公司落户石堤镇，“公司+合作社+农户+基地”的发展模式，打造新种茶林基地5万亩以上，流转和低改老油茶林10万亩以上，压榨和深加工能力超过1.5万吨。同时，以5000吨茶皂素提取加工的现代化工业园，可实现年产值10亿元以上，为农户提供更多的工作岗位，并吸引大批务工人员进入集镇，为该镇新型城镇化插上了腾飞的翅膀。

　　按照“科学规划、扩容提质、完善功能”的思路，突出扩大规模、完善设施、丰富内涵、提升品位四大重点，不断加快小城镇建设步伐，石堤镇近年来投入300万元完成世纪大道、韶山路以及水、电、通信管网等配套基础设施建设，投入400万元对朗溪河镇区段进行综合整治，实施裸露山体、街道、主要干线植树绿化工程，实施同建同治工程，镇容镇貌不断改善。招商引入珠海长宇公司，开发新隆小区占地230亩，投入近亿元完成建设规划、土地征收、三通一平等工作，建成商品房近200栋。

　　旅游开发   打造精品城镇

　　找准定位、突出特色，结合发展文化旅游建设精品城镇，成为永顺推进新型城镇化又一个亮点，芙蓉镇是这方面的典型。

　　芙蓉镇原名王村镇，因得酉水舟楫之便，历史上素有“楚蜀通津”之称，是湘西“四大名镇”之一，是中国历史文化名镇，国家4A级旅游景区。该镇新型城镇化建设结合旅游开发，融入民族特色，以核心景区和那咱片区为重点，对民房进行民族特色风格改造，展示小青瓦面、马头墙、飞檐翘角、小青砖、仿古花格窗等土家族建筑风格。该项目总投资9800万元，分三期实施，一期工程分为3个片区，共改造229栋，其中核心景区棚户区31栋，那咱片区棚户区33栋，芙蓉路棚户区165栋，目前已完工150栋，已完成投资1800万元。