王 芳 符云锦
“养女不嫁黑力界,山地十种九不熟。只见栽秧不见谷,一家大小饿得哭。”泸溪县浦市镇岩门溪村是典型的移民村,特别是山顶的黑力界组,过去流传着这样的顺口溜。
从浦市西北部进去,还需半个多小时车程。公路盘缠在险峻的山坡上,是岩门溪和外界连接的唯一通道。岩门溪总人口2232人,耕地面积1728亩,人均耕地不到1亩,低保对象182人,纳入精准扶贫145户565人,其中享受农村五保的贫困户有12户12人,是典型的山多田少、居住分散、自然条件较差的移民村。
自从泸溪县委办带队的扶贫工作组驻村后,一栋栋新房如雨后春笋,一排排路灯如卫兵一样,村民们在宽阔的广场上跳起了舞,寂静的小山村热闹起来了。
5万元的脱贫故事
在村道的草地上,笔者遇见了村民杨九斤,腿有隐疾的他正在赶着自家的8头水牛———原本只有5头,年前存栏母牛生下了3头小水牛,光按肉牛算,1头牛可以赚1千多元,3头就是几千块。他看着刚出生不久的3头水牛,心里特别高兴。原本靠在村里打点散工过日的杨九斤,在驻村扶贫工作组的帮扶下,他申请了政府贴息贷款发展养牛,如今已有3头母牛下崽,棚内水牛数量由原来的5头增加到8头,脱贫底气十足。
去年,通过精准识贫“7+1”识别程序后,对贫困户评定结果先在小组上公示7天,再在村里公示7天,充分接受了村民的监督,杨九斤家顺利地评上了贫困户。
“贫困户评选结束后,我们逐户进行了调查,弄清每户致贫原因是什么,需要什么帮扶,等等,全面掌握每户贫困户的家庭收支、子女入学、发展产业意向等情况。”村第一支书杨远涛说。“根据杨九斤家里的致贫原因,我们盯上了金融扶贫小额信贷,通过财政贴息贷款来帮扶他在家发展水牛养殖。”
为了破解创业者的资金瓶颈,泸溪采取金融扶贫,建立了长效机制,为规范工作程序、增强风险防控、落实贴息优惠政策提供了操作管理依据。完成了“泸溪县产业扶贫金融服务中心”和“泸溪县益农扶贫开发有限责任公司”注册,并建立了300万元金融产业扶贫风险补偿金。
同时,针对金融扶贫缺乏风险分担机制的短板,县政府金融办与农商行协商,一方面加大财政扶贫贴息的力度,另一方面完善农村保险,保险公司提供水牛、黄牛、猪、羊、水稻等多种涉农保险,解除了贫困户发展产业的后顾之忧。
在工作组的帮助下,杨九斤家新修了牛棚,向信用社申请了扶贫金融小额贷款,经过信用社的授信和评估后,他顺利地贷出了5万元的财政贴息扶贫贷款。
听了工作组的意见后,杨九斤拿出一部分贷款买了5头水牛,一部分贷款用于牛棚的建设,初步打开了脱贫的局面。今年3月,他家3头母牛顺利产下牛崽,水牛数量增加到了8头。
“现在,3头牛崽正在健康地成长,慢慢地长大,要不了多久,母牛又产崽,水牛数量会继续增加。”杨九斤说。他还算了一笔账,水牛养殖简单方便,只需一个劳动力即可,按照市场价每头成年水牛1万-1.5万元的计算,除了牛棚建设和牛崽防疫外,减去5头成本,可以净赚3万-5万元,脱贫已不在话下。
穷亲加入产业合作社
杨九斤除了养殖水牛外,还动员周边贫困户大力发展产业,加入了村里的合作社。
泸溪县委办公室驻村工作队入村后,经过多次深入调研,听取意见,因势利导,确定了“合作社+村集体+精准贫困户”发展模式。 去年,该村新开发了500亩脐橙种植基地,并成立了合作社,把该村145户贫困户全部纳入了合作社成员。
“合作社按照‘村集体占51%、贫困户占49%’的方式分红,贫困户可以通过土地流转、劳务收入、年底分红三种途径获得收益,可实现年收入达2-6万元。”该村村支书龚树生说。
由驻村工作队与村里协助,利用移民、扶贫等资金,帮助裕农合作社流转土地、新开土地和选购脐橙苗子等,裕农合作社与有发展产业意愿的精准贫困户签订20年租赁协议,租金一次性付清。然后,流转的土地由村集体管理,村集体以流转的土地入股。目前,有145户精准贫困户免费加入脐橙合作社,村集体占股51%,精准贫困户占股49%。
龚树生告诉笔者,在500亩脐橙基地培管中,可以套种500亩绿色西瓜,预计今年西瓜种植可得收益10余万元,所得收益纳入合作社,形成以种植短期经济作物“养”长期经济作物模式。
脐橙生长周期为20年,精准贫困户可从劳务收入、年底分红中得到经济收益。例如,村里的小麻组现有500亩脐橙,由一名来自江西的种植大户承包,每株22元,每亩60株,并优先考虑聘请精准贫困户来务工。预计由贫困户入股的脐橙挂果后,精准贫困户通过土地流转、劳务收入、年底分红等多种收益,可实现贫困户年收入达3-6万元。
走上可持续发展之路
村民姚世贵家人口多、耕地少,其妻子又患肺癌,每月需要吃药,生活困难。2015年10月底,扶贫工作组根据姚世贵家的实际情况,鼓励他养了11头猪。今年3月底,他家猪只养了3个月,卖猪收入2万元,利润竟然有1万元。
他告诉笔者,今年他还要养10头猪作为短期脱贫产业,平日在村里打散工的收益能作为中期脱贫产业。“我家免费加入了村脐橙合作社后,能享受25年的收益。”姚世贵参与合作后,满脸笑容地告诉朋友。
工作组在发展该村脐橙种植的长期效益经济产业外,还给贫困户寻求短期经济效益产业。他们根据贫困户的意向,与公司达成协议,委托公司帮扶贫困户发展生猪散养,每户贫困户人均养殖两头猪仔,无养殖能力及条件的贫困户,自愿委托裕农合作社帮扶养殖,年终赢利按合作社分红制度执行,亏损无需贫困户承担。
“无源之水、无本之木,是不可持续。经专家实地测算,计划投资120万元开发光伏发电项目,建成后每年收入约14万元,全部纳入集体经济,收益可达25年。”杨远涛说,“贫困户能脱贫了,我们村集体经济也要跟上去发展。”
如今的岩门溪村,通过开展“美丽乡村”为主的村容村貌整治,并组织了一支由老党员组成的义务督导组,使房屋乱建、柴草乱垛、垃圾乱倒、畜禽乱跑、污水乱流的现象得到彻底改观;在全村四旁(村旁、宅旁、路旁、水旁)种植绿化树,实现了“绿、净、美”的生产生活环境,90%的农户达到了环境优美户标准。
为此村小学一名教师曾赋七律一首———“漫步徐家隔壁庄,神清气爽心然怡。粉墙赤瓦骄儿发,玉树银钷倩影移。四季花开红锦绣,一变水漾碧琉璃。三农润泽党恩浩,世外桃源不足奇!”