图/文  陈 昊  麻正规  吴彦森  曾凡顺

　　由地方政府统筹实施、大力推进的重点项目建设，是助推地方经济社会发展的强力引擎。近年来，凤凰县围绕推进文化旅游产业发展和改善人民群众生产生活为中心，着力建设了一批重点项目，取得了良好的经济和社会效益，也使得城乡面貌获得了巨大的变化。进入“十三五”，凤凰县委县政府更是审时度势、外联内引，按照科学规划、配套提高、完善功能、提升品位的原则，设计并实施了一批更具影响力和投资巨大的重点项目建设，建成以后，必将助推凤凰全域旅游产业的飞速发展，助推凤凰县域经济更上新台阶。

　　“十二五”

　　重点项目建设改变城乡面貌

　　“十二五”期间，凤凰县实施重点项目336个，累计完成投资130多亿元，城乡基础设施明显改善。

　　交通设施实现突破。完成了吉怀高速、凤大高速、铜仁凤凰机场改扩建等重大交通项目建设，成功争取张吉怀高铁设凤凰站，高速、高铁、航空“立体交通网络”逐步形成。完成了下沱公路等县乡骨干公路建设和提质改造，建成乡村公路268条882.5公里，新建通村通组公路390.8公里，外连内畅的交通网络基本成型。

　　县城建设强力推进。完成了G209绕城线、城北旅游专用通道等城区道路建设，实施了金坪大道、红旗大道等城区路网建设，13平方公里城市新区骨架基本形成。5年投入13亿元实施了主街道及人行道提质改造、棚户区改造、污水收集管网等一批城市提质改造工程，城区环境不断改善。总投资17亿元实施城乡教育布局大调整，完成了一中搬迁、文昌阁幼儿园等一批学校建设，今年秋季职业中专学校、思源学校、沱江小学正式招生使用，彻底解决适龄学生入学难问题。完成招商引资社会投资100亿元以上，完成国际现代城、世纪城等一批城市小区建设，有效促进城市人口向新区扩散聚集。

　　城乡环境明显改善。深入开展城乡同建同治，大力推进美丽乡村建设，完成17个乡镇100多个村庄规划，完成了阿拉营、麻冲等乡镇农贸市场建设及乡镇街道硬化亮化，完成了全部乡镇垃圾集中处理设施建设，乡村环卫设施明显改善。实施了石漠化综合治理、小流域水环境整治、农村生态能源等工程建设，官庄大湾村入选2014年“全国美丽乡村”，廖家桥菖蒲塘村被评为2015年“湖南省级美丽乡村示范村”。

　　基层基础得到夯实。着力改善基层基础设施建设，完成200个行政村村级活动场所、村卫生室建设，乡村公共设施得到明显改善。

　　十大重点工程建设项目

　　● “凤凰之窗”文化旅游产业园：规划面积3.7325平方公里，分为旅游商品研发加工、旅游商品展示、仓储物流、生活服务四个区域，总投资40亿元。

　　● 凤凰县古城旅游保护设施建设：占地面积145.52亩，总建筑面积14.66多万平方米，计划总投资7.8亿元。工程包括旅游服务中心、生态停车场、接驳车站、民俗产品展示、休闲娱乐、商业门面为一体的综合服务中心。

　　● 凤凰县海绵城市建设工程：海绵城市建设试点范围为凤凰县建城区内工程和建城区外工程18.5平方公里，涉及到城市水系保护、林绿地广场系统改造、给排水管网与污水处理系统改造等27项建设内容，总投资36亿元。建设完成后，使凤凰县年径流总量控制率达到70%以上；县城防洪标准提高到20年一遇，城区排水除涝标准提高到20年一遇，全面提升“中国最美丽的小城”形象。

　　● 凤凰县镇竿大道建设：总投资4.5亿元，东起沱江镇凤大二级公路（省道308线），西至廖家桥，全长7994米，主路路幅宽度44米，双向六车道。

　　● G56杭瑞高速凤凰至大兴段南长城互通下线建设：总投资3.14亿元，位于凤凰县城西部规划的凤凰工业集中区内，配合凤凰工业集中区规划，对完善园区交通功能，加速园区建设具有十分重要的意义。

　　● 凤凰乌巢河水库建设：总投资2.98亿元。水库总库容1810万立方米，正常库容1480万立方米，设计灌溉面积12.28万亩，其中宜烟面积8.6万亩,是一座以灌溉、防洪为主，兼顾城镇供水、灌区农村人畜用水及生态用水的中型水库。建成后，对提高灌区灌溉保证率、改善灌溉面积效益显著，同时联合长潭岗水库调度，使凤凰古城防洪能力从原来的20年一遇提高到25年一遇。

　　● 凤凰县沱江上下游整体开发：包括听涛公园建设、夜景亮化、游步道延伸等工程。听涛公园景观工程位于沱江下游沈从文墓地，公园规划用地面积96.51亩，计6.4多万平方米，由滨江和山体两部分组成。

　　● 凤凰至木江坪二级公路改造工程：总投资近3.7亿元，起于凤大二级公路凤凰县境内大坳处，经凉水井、南华山、杜田、官庄、溪口、坪口、桥溪口，终点止于木江坪镇政府,全长32.483公里。

　　● 凤凰县综合型医院建设：总投资4.5亿元，位于凤凰县沱江镇大坳村，占地面积163亩，总建筑面积近19万平方米，建成后拥有床位数1000个。

　　● 凤凰县思源实验学校建设：规划用地面积5.8万多平方米，总建筑面积3.7万平方米，总投资1.2亿元。建成后，能为全县贫困边远、交通闭塞地区撤并学校学生、进城务工农民的适龄随迁子女提供2400学位，解决进城务工农民子女入学难问题，在一定程度上缓解凤凰县城中小学校大班额问题。

　　“十三五”

　　重点项目建设力助凤凰高飞

　　“十三五”时期，是凤凰县实现全面建成小康社会奋斗目标的决胜时期，也是该县立足新起点、谋求新发展、实现新跨越的重要战略机遇期，该县立足优势资源和现有产业基础，围绕精准扶贫、产业发展、基础设施、民生事业和生态环境保护等五大建设开发项目，加快资源优势向经济优势的转化，推动全县经济社会又好又快发展。

　　凤凰县“十三五”规划重大项目包括产业发展、基础设施、民生事业和生态环境保护等四大类，共187个，总投资1211.4亿元，“十三五”计划投资732.3亿元。

　　推动旅游产业转型升级。通过进一步开发旅游资源，精心规划和打造旅游精品，进一步开放合作，提高旅游管理水平，实现凤凰旅游从规模扩张向规模扩张与质量效益并重、更加注重质量效益转型；从观光旅游向观光旅游与休闲度假旅游并重、更加注重向休闲度假旅游转型；从旅游门票经济、旅游服务经济向旅游门票经济、旅游服务经济、旅游地产经济并重、更加注重向旅游服务经济和旅游地产经济转型；从粗放管理、低效服务向精细管理、高效服务并重、更加注重高效服务转型。 

　　坚持“一业带三化” 促发展。立足凤凰特色生态文化资源优势，紧紧抓住和依靠文化旅游主导产业，在做大做强生态文化旅游产业的基础上，大力实施“旅游+”战略，通过旅游产业带动农业产业化、新型工业化、新型城镇化，并进一步带动第三产业发展，以及各领域信息化、绿色化，通过走“一业带三化”的特色经济发展道路，实现凤凰县域经济跨越式发展，全县与全国同步建成小康社会。 

　　打造国际生态文化公园。牢固树立生态文明立县理念，绿色生态融入经济发展中来，构建生态文明制度体系，培育健康文明的生产生活方式，推进绿色发展、低碳发展、循环发展，着力打造国内外知名生态文化公园。

　　加强基础设施建设。逐步形成“一中心、四节点、四轴线”的主要交通空间格局，基本形成“二高、一铁、五纵五横、三支线”的综合交通运输骨架交通网络。以保障供水安全、防洪安全、水生态安全为核心，通过区域综合治理，逐步建成和完善水资源开发利用、防洪减灾、水资源保护、区域综合管理四大体系，使河流水环境适应和支持凤凰县社会经济可持续发展。重点加快武水灌区龙塘河片区续建配套与节水改造、水利工程除险加固、农村饮水安全工程建设、城市防洪、城镇集中供水、山洪地质灾害防御体系建设等工程。加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，推动信息化应用平台建设，为信息化与产业融合创新提供支撑。

　　今年以来，按照州“项目决战年”活动要求，凤凰县加大项目建设力度，着力抓好重点项目推进、固定资产投资、重点项目储备、招投标监管、环境优化整治等工作，重点项目建设进展顺利。共实施重点项目92个，总投资709亿元，年度计划投资65.4亿元。1月至6月，全县共完成重点项目投资20.55亿元，完成季度计划目标任务89%。其中：52个项目实现开工建设，开工率为68%。“凤凰之窗”文化旅游产业园完成一期工程建设；古城旅游保护设施建设完成上部建筑主体；凤凰世纪城住宅区完成主体及装饰；凤大高速南长城互通连接线正在招投标；凤凰乌巢河水库完成技施设计批复；凤凰县海绵城市建设完成樱桃坳至小溪坑连通工程初步设计待批，城区防洪排涝标准将提高到20年一遇，新区供水、旅游开发、产业建设等将得到极大保障；凤凰县职业中专学校完成装饰装修工程量80%；凤凰县沱江小学、凤凰县思源学校完成教学楼及宿舍建设，9月正式投入使用；南华中学完成食堂及行政综合楼主体建设等。