文/  田际胜  欧阳仕君    图/  田  薇

　　通往峡谷和山顶的泥泞小径变成了青石板铺就的游步道。理想的拍照地修建了观景台，公路一侧修建了停车场。每户人家有了花木装点的庭院和规格统一的厕所。门窗镶嵌雕花、朱漆点上屋檐，一家连一家、一寨连一寨，经过改造后的苗寨极为和谐地依着山傍着水，彰显出苗家传统民居的古色古香和苗族古建筑群落的独特魅力。

　　一个经典苗寨的雏形已然显现。苗寨寨头竖起的一块地标大石头告诉你，这里叫“坪年村”。 

　　2015年，吉首市矮寨镇的坪年成为湘西州纪委监察局新一轮扶贫村。坪年怎么突围？怎么对坪年实施精准扶贫？能彻底改变坪年贫穷落后的面貌，如期实现脱贫、如期实现小康目标吗？

　　州纪委监察局驻坪年村工作组认真落实中央“五个一批”精神，实施州委“十项工程”，结合坪年实际，通过艰苦卓绝的工作，走出了一条以打造湘西经典苗寨为牵引托起村民小康梦的扶贫路子，在短短不到两年的时间里，交上了一份让群众满意的扶贫攻坚成绩单。

　　绘制苗寨发展蓝图

　　坪年村位于吉首市矮寨镇东北部，距吉首市区20公里，是距镇政府最远的行政村，辖5个村民小组，205户农户，总人口950人。长期以来，由于地处偏僻和交通不便等原因，坪年一直处在贫困线下，2014年，坪年村民的年人均收入还不到2000元。

　　然而，贫穷落后的坪年却“养在深闺人不识”，有着得天独厚的优势资源和不同凡响的独特气质。

　　这里生态环境良好。植被丰富,风光迷人。整个村地势北部高，南部低，是典型的南北走向峡谷地形，地貌以山林为主，山势雄峻，绝壁高耸，峰林重叠，溪河交错，四季如春，资源丰富，风景秀丽。

　　这里民族文化浓郁。坪年是典型的苗族群众聚居村寨，苗族群众在此繁衍生息200余年，形成了独具特色的传统民族文化，保存着古老的民族语言、特色民居、歌舞、服饰、饮食、宗教礼仪，特色鲜明。全村共240余栋房屋，有220栋古建筑，这些古建筑为木质结构，依山而建，规模宏大，有的建筑有上百年的历史。

　　这里人文历史悠久。坪年既是清朝末年抗法收复台湾民族将领杨岳斌的家乡，又是曾经受到毛主席等中央领导人两次接见、合影的中国第一代苗鼓王、苗鼓表演艺术家龙英棠的家乡。苗家悬棺藏于悬崖峭壁，曾引来中央电视台前来拍摄专题，揭秘苗家神秘文化。 

　　这里区位优势明显。地处德夯大景区，是德夯景区至吕洞山景区的中间环节、必经之处，又是吉首市打造幸福茶谷的重点村，拥有政策优势和政策支持。

　　“坪年是一个令人向往的地方。”时任州委常委、州纪委书记曹世凯对驻村扶贫工作组的同志说，“搞好坪年的扶贫工作是最大的政治任务，一定要找准扶贫脱贫的切入点，把规划做好，为坪年绘制好经得起时间和群众检验的发展蓝图，让村民早日脱贫、实现小康。”

　　曹世凯亲力亲为，不仅挂帅而且出征。从2015年3月到7月，他与扶贫工作组的同志一道，紧锣密鼓，率领州市扶贫、旅游、住建、规划、国土、农业、林业等部门的领导专家先后六次深入坪年调研，召开坪年发展规划座谈会和研讨会，为坪年的发展把脉定位。其间，州纪委监察局还邀请了有“活鲁班”之誉的李宏进和有“画家茶师” 之誉的郭辉等武陵山区的民间专家达人参与，听取他们的意见。

　　2015年7月，坪年村的“美丽乡村规划”和“产业发展规划”正式出炉：依托独特的山水风光、悠久的历史文化、保存较为完整的古建筑群等资源优势，吉首市幸福茶谷的政策优势以及德夯至吕洞山旅游精品线的区位优势，按照有实用功能、有视觉效果、有开发价值、有基础产业支撑、有基础设施配套“五个有”的基本要求，确立了“生态旅游兴村、茶叶产业富村、乡风文明美村、夯实基础强村”的发展思路，全力打造湘西生态文化旅游经典苗寨，大力实施旅游开发精准扶贫。

　　一枝一叶总关情

　　驻村扶贫工作组深知，搞好坪年的扶贫工作，既要着眼长远，以打造湘西经典苗寨为牵引托起村民的小康梦，又要立足当前，通过精准扶贫在2016年全面完成脱贫攻坚任务。

　　快速推进贫困户帮扶工作。全村建档立卡户87户349人，2016年未脱贫建档立卡户54户221人，其中，一般贫困户33户155人，低保户21户66人。每户贫困户按户建立帮扶档案，一户一档。一是在增加贫困人口收入上做文章。主要采取生态补偿、外出务工、产业发展、教育医疗救助、五保兜底、民居改造、 土地流转、走访慰问等8个具体措施，切实做到全村所有贫困户住有其屋，忙有所帮，耕有其补，林有其偿，读有所助，病有所医，老有所养，确保贫困户“两不愁”、“三保障”。二是在帮扶贫困人口上做文章。主要实行捆绑帮扶与动态帮扶相结合，州纪委监察局按照厅级干部各联系2户、班子成员各联系1户，机关各部室各联系2-3户的模式，把所有贫困户帮扶任务分解到委局领导与各部室。帮扶工作开展以委局各部室为单位，驻村扶贫工作组全程全力配合，变集中走访为分散走访，阶段帮扶为日常帮扶，单纯帮扶为统筹帮扶。据统计，每个帮扶人今年来至少走访了联系户两次以上，为贫困群众解决生产和生活困难，提高了村民知晓率，增强了群众的获得感。

　　夯实旅游开发基础设施建设。围绕打造湘西经典苗寨的长远目标，工作组确立了“八大系列工程建设”。即农村安居工程建设，包括保护特色民居，进行危房改造，抓好村庄绿化美化，改厨改厕，改造农户庭院，建立环保设施等；茶叶产业工程建设，包括标准化茶园建设、茶叶加工厂项目建设等；游步道工程建设；旅游功能配套工程建设；农村水利工程建设；村部大楼及游客服务中心工程建设；旅游大通道建设；文化挖掘展示工程建设等。根据这八大系列工程，列出了项目建设清单，对项目建设的概算、资金来源、实施计划、承办单位等都进行了细化，确保每个项目都能够有责任单位和责任人去落实。为了解决工程项目建设中遇到的问题，州纪委常委、秘书长、扶贫工作组组长张远周先后组织召开了茶叶加工厂征地问题、特色民居实施问题、通往一组公路的征地问题等协调会议8次。目前正在实施的项目有古建筑群保护工程，包括危房改造、改厨改厕、房屋外观适当包装、庭院硬化等综合性改造，已经完成改造180余栋；完成村间道路硬化3500米；建成游步道一期2公里。

　　稳步实施茶业产业建设。茶业产业建设与基础设施建设犹如打造经典苗寨的“两翼”，不可或缺。扶贫工作组把建设高标准茶园当作自己的重要任务，对茶园间的道路、排水系统等统一规划设计和改造。对村里撂荒田地进行了流转，作为村集体固定资产，入股建设茶厂分红，并着手建设茶叶加工厂。村支两委合计，仅此一项，未来20年内，每年可为村集体经济预计年收益近3万元，同时也解决上下几个村寨的茶叶销售问题。为了加强对茶农的技术培训，扶贫工作组还多次聘请农业专家到村里授课，指导解决茶叶培管技术方面的问题。

　　对茶业产业与乡村旅游的结合，茶商郭辉胸有成竹。村里的茶叶加工厂就是他和村里合作建设的，这里将成为他公司的“一两金”黄金茶的主要生产区。他说，公司计划在这里建立集种植、科研、教学和品鉴为一体的湘西黄金茶文化谷，公司非常看好这里的发展势头。目前，坪年村已经定植茶叶1201亩，并成立了幸福茶叶合作社。茶业加工厂明年清明前即可投产。

　　扶贫工作组帮助村民脱贫的急迫心情，村民无不深有体会。村支书杨太平说，这次扶贫工作组下来，不仅力度大，而且特别用心，曹书记隔段时间就要到村里来一次，很多村民的名字他都喊得出来，他们都把我们村里当作他们自己的家了。

　　特别是今年4月，曹世凯连续三周下村指挥调度扶贫工作的故事一度传为佳话。4月9日，他在坪年村、洽比村走访了自己的结对联系户，对精准扶贫工作提出了具体要求。4月16日，曹世凯带领坪年村干部及村民代表远赴贵州江口县学习乡村旅游产业建设，回到吉首后立即召开座谈会，研究坪年村旅游产业脱贫项目建设。4月24日，曹世凯到坪年村察看村庄绿化美化以及村内综合环境整治工作。他饱含深情地说，吉首市正处于“美丽乡村”建设的发展黄金期，坪年村要以此为契机，立足自身资源优势，抢抓机遇进行发展。州市两级要达成共识、形成合力，以打造坪年村优秀民族文化旅游地为起点，带动整个吉首市“幸福黄金茶谷”的发展。

　　行动是最好的证明。一项项措施推出、一次次走访慰问、一个个项目实施，无不展示出州纪委监察局纪检人的为民情怀与责任担当。

　　托起村民小康梦

　　“2月2日，村里维修一组道路，请挖机开支3400元，一组组长杨登生经手……”2月28日，坪年村召开第一次村务月例会，通报2016年2月份村里财务收支情况。

　　“刚才听了村里的财务收支情况，我感觉到账目清楚，我很满意。”村民代表杨通清说。

　　为了推进精准扶贫，实现廉洁扶贫，加强村级组织建设和党风廉政建设，州纪委监察局驻村扶贫工作组在吉首市率先推行村务月例会制度。 

　　村务月例会制度推行以来，村干部与群众之间的矛盾少了，村干部谋事干事能力和农村基层组织的凝聚力、战斗力得到提升。 

　　火车跑得快，全靠车头带。除了推行村务月例会制度，扶贫工作组还采取切实有效的举措，加强村级组织建设。一是制定《坪年村村规民约》。该约定涉及到开展“民主法治村”创建活动、规范村务管理工作、落实“四民主二公开”制度、推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务财务公开等各方面。尤其是特色民居和生态环境保护方面规定：在村子较为集中的大寨子，新、改、扩建房子必须要经过审批，而且不得新建砖房，在规划区外修建砖房必须要贴小青砖和盖小青瓦。这种村规民约使特色民居保护有了硬约束。二是走出去拓展视野。驻村工作组组织村里干部与群众代表相继到龙山县惹巴拉村、杭州市西湖街道龙井村、贵州江口县等地进行实地考察学习，增强了村干部保护特色民居的动力，开阔了村干部的眼界，提高了村干部的素质，提振了村干部带领村民脱贫致富的信心。三是加强村级后备人才建设。目前已经对杨登生、杨红碧、杨志刚等年轻人进行了着重培养。其中杨登生担任了一组组长，今年被组织吸纳为预备党员，杨红碧作为养殖大户已经担任了5组组长，杨志刚正在作为蔬菜种植产业大户培养。

　　润物无声，金石为开。扎实有效的村级组织建设，为坪年留下了一支不走的工作组，驻村扶贫开发项目的实施，给坪年村带来了前所未有的历史发展机遇，坪年干部群众的精神面貌在悄然发生变化。建茶厂涉及占用12家农户田地问题，刚开始，部分村民不愿意提供自己的土地，工作做不通，工作组甚至还被赶出家门。但慢慢的，随着群众被感化和觉悟提高，茶厂建设终于得到群众的理解支持。

　　而村支两委干事创业的积极性被充分激发，对带领全村脱贫致富奔小康充满信心。说起坪年的现在和未来，他们如数家珍：项目的实施覆盖了整个自然村的100％的贫困户、低收入户和85％以上的全村农户，人均纯收入到2020年至少可达到4000元以上，如期建成小康社会。这主要表现在：一是河堤的建设，有效保护了300余亩的耕地，过去到河边的田地一遇到大水的年份就绝收的局面得到全面解决。二是高标准有机茶园建设，摆脱了传统农业广种薄收的局面。每亩有机茶园为农民增收2000元。部分农民将土地有序流转给大户进行种植，每年可得到净利润1200元/亩。三是旅游产业的发展，给村里带来更多的人气，游客的到来必然会在村里产生消费。村游客服务中心、农民种植的当季蔬菜、农家乐等涉旅服务行业将受益。引进大的公司进行深入旅游开发后，给村里投入的资金将会大大增加，村集体经济将会得到很大发展。 

　　我们相信，借助吉首市幸福茶谷的政策优势以及德夯至吕洞山旅游精品线的区位优势，借助州纪委监察局的扶贫机遇，坪年村一定会真正完成从“输血”到“造血”的实质性转变，走出一条以打造湘西经典苗寨为牵引托起村民小康梦的可持续发展道路。