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集体经济“活”起来 村民就能富起来
——— 吉首市岩科村探索发展壮大村级集体经济建设

  本报特约记者   陈生真   通讯员   赵魏武

  “工作组、村支两委把建设好的示范园作为固定资产投入转为合作社租赁,每年向村集体交租金5.44万元。”9月14日,吉首市纪委监察局和市地税局驻矮寨镇岩科村工作组长李红艳介绍说。

  “当年村级集体经济收入达到4万以上(不包括转移支付收入)”是湖南省实施贫困村退出标准的一项重要指标,这是当前实施精准脱贫的一个重要课题。

  岩科村位于吉首市矮寨镇西北部,全村有3个村民小组,2个自然寨,共123户528人,2014年村民人均纯收入仅1980元,精准扶贫建档立卡户达58户256人。贫困面大程度深,贫困人口达48.5%,因缺资金、缺项目,产业几乎空白,村集体经济无收入,贫困农民种养单一、靠天吃饭,增收难。

  驻村工作组结合村情,积极探索脱贫对象的精准分类方法,根据不同群体的特征,采取不同的措施,确保每一名贫困群众在2017年前实现脱贫,达到贫困村按期脱帽的目标。同时以现有资源为基础,把产业扶贫放在首位,村集体经济作为重点,带动村级经济与贫困户共同发展。

  2014年,岩科村利用农开土地综合治理项目整理连片土地120亩,2015年在此基础上与湖南安新农业发展有限公司达成合作,发展高效农业科技示范园并成立岩科生态农业合作社。今年,工作组向上争取资金230万元,完善示范园的基础配套设施,进行土壤提质改造,建设蔬菜大棚61个、修建预冷操作间和购买冷链车。

  工作组和村支两委把建设好的示范园作为固定资产投入转为合作社租赁,每年向村集体交租金5.44万元。还将在条件成熟的情况下,对现有资产进行评估议价,以优先股入股合作社,使村级经济得到持续发展。

  在开展精准扶贫工作中,工作组创新方式,按“户人分类”法帮扶贫困户,即根据建档立卡贫困户家庭情况和有关规定,分成贫困户和低保户两大类,再按老人、劳动力、学生、特殊群体四大类,采取产业发展、劳务输出、教育扶贫、医疗救助、社会兜底保障等措施,确保稳定脱贫。

  在土地流转时,工作组动员贫困户24户110人流转土地45亩到示范园,每亩每年给予租金1200元;采取“公司+合作社+基地+贫困户”方式,对有发展生产能力和愿望的贫困户采取委托散养保底销售模式,合作社统一发放种苗、统一培训、公司统一收购、统一销售,27户发展黑毛猪,13户发展土鸡,2户家鱼生态养殖;贫困户30人到示范园务工种植有机蔬菜,月人均工资收入1000元以上,还通过技术培训52人外出务工增加收入脱贫。

  对没有自主发展生产的贫困户,将每人1600元的财扶资金入股合作社,实现年底分红1000元以上;23户贫困户以“分贷统还”方式,每户申请扶贫小额信贷5万元,获得贷款100万元入股合作社,由合作社统一管理、使用、偿还,确保贫困户连续三年,每年增收1000元以上;对贫困人口16人中长期慢性病、大病等特殊人群实行大病救助,24名贫困学生采取生活补助和助学贷款,贫困人口60岁以上的老人36人,除享受养老金、参加新农合外进行社会兜底保障。

  李红艳说,“下一步我们将充分发挥政策的含金量,继续盘活村集体资产资源,通过固定资产租赁、产业入股分红等途径,在发展村级经济的同时实现贫困户稳定增收脱贫致富。”

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