●向宏国

　　“十三五”时期，我州将进入工业化初期向中期水平跨越、农业社会向工业社会形态提升的关键时期。

　　我州的工业工作要按照州第十一次党代会精神要求，进一步解放思想，坚持绿色发展、开放发展，坚持转型发展、集约发展和集聚发展，力争到2020年建立起比较完备的具有湘西特色现代工业体系。

　　拓展视野筹谋发展格局

　　工业发展从阶段特征看，我州正处于转型升级、动能转换的调整期，由资源驱动、要素驱动向创新驱动的发展方式转换；从外部环境看，将迎来政策叠加、势能蓄发的机遇期，由“政府引导、企业主体”向“四化融合”、与区域发展脱贫攻坚相结合的发展模式转换。我们须牢牢把握工业规模保持中高速增长、产业向中高端迈进这一总基调，坚持存量工业转型升级与增量工业园区带动并重、传统产业提质增效与新兴产业加快发展并举，实现发展质量和效益的同步提升。

　　发展的起点，在于转型升级、壮大产业基础。一是立足原材料产业基础发展新材料产业；二是进一步发展壮大绿色食品工业；三是迅速发展电子信息产业；四是扶持装备制造产业；五是开发新能源。通过强化规划引领，优化空间布局，注重产业关联，以园区为基础、以招商为动力、以上市为先导，全面提高湘西工业整体竞争能力。

　　努力的方向，在于开放融合、发展新型工业。与《中国制造2025》、制造强省建设五年计划对接；与“一带一部”对接产业布局，建设湖南向西开放的桥头堡；向“一带一路”寻找产品市场，搭上重庆市的“欧洲专列”；向区域发展和脱贫攻坚寻找政策杠杆，用足用活脱贫攻坚地区企业上市的“绿色通道”政策。

　　到2020年，全州工业增加值力争由现在的150亿元增长到300亿元，其中规模工业增加值由100亿元增长到200亿元，年均增长15%以上，工业税收占全部税收收入的70%以上，新增就业人员10万人以上。突出特色发展，把湘西工业建设成为武陵山片区最大的特色食品加工区、湖南最好的旅游商品生产地、国内外知名的锰、锌、铝系列新材料产业基地和独具特色的电子信息“湘西光谷”。

　　整合力量实施“三大带动”

　　欲实现上述目标，关键在于实施平台建设的园区、招商、上市“三大带动”战略。

　　坚定不移推动园区带动。推行园区规划与经济和社会发展规划、土地利用规划、城市发展规划“多规合一”，推动新型工业化和新型城镇化、信息化、农业现代化的“四化融合”。2015年，全州工业园区规划面积、建设面积和工业用地面积分别只有47.1、34.5、和23.2平方公里，但产出了50.9%的规模工业增加值、提供了52 %的税收收入、承接了300个产业转移项目。“十三五”期间，工业园区建设有五大任务：一是拓展发展空间，规划面积和开发面积分别达到100平方公里和70平方公里，新建标准化厂房300万平方米，完成建设投资300亿元。二是优化空间布局，确立“一核两极六点”的空间布局，形成以州府吉首为核心，花垣和泸溪园区为两个增长极，其他六个园区为支撑点的良性互动的发展格局。沿高速公路及连接线规划好医药食品、电子信息产业、新材料、装备制造产业带。三是完善功能配套，统筹规划综合保税区、物流园区、空港、航运的开放平台建设，增强产业承载能力。四是创新体制机制，确立园区的市场主体地位，推进管理体制、用人机制和薪酬制度创新，积极探索建设模式和投融资模式创新。五是支持创建创牌，制定国家级经济开发区、高新技术产业开发区和特色园区等系列创建计划。到2020年，力争创建一个国家级经开区，两个高新技术开发区，三个以上特色专业园区，三个以上园区生产总值进入省重点园区前50名。

　　创新方式组织招商带动。随着高速、高铁、空港的建成，湘西将迎来产业梯度转移的浪潮，招商引资将成为推动工业跨越发展的第一推动力。按照党代会明确的目标任务，“十三五”期间，工业招商引资额年均增长20%以上，新引进投资规模3000万以上项目突破300个，其中国家500强企业10家以上、投资亿元以上项目100个。可以说，工业招商重点在于整合工作平台。一是完善州委州政府统一领导、县市区主体积极性充分发挥、相关部门深度参与、园区管委会具体实施的推进机制，逐步形成部门小分队招商为主、社会化招商为补充的工作格局。二是建立全州统一的工作平台，设立工业招商协调领导小组办公室，整合部门资源，建立严格的奖惩制度（参照湘南地区的招商工作“一票否决”制），把招商工作定位为经济工作的主要任务来推进。三是深化区域合作，重点与珠三角、长三角等产业转出地的密切合作，把“广州工业园”做实做强。四是把握产业转移的周期性特点，瞄准电子信息、新材料、生物医药等新兴产业。近一时期，重点跟踪电子信息、机器人、特色食品等产业产能转移较快项目。加强项目前期工作，按照“实施一批、储备一批、谋划一批”的滚动机制，动态储备300个左右招商项目。此外，逐步完善服务体系，加强社会化服务机构建设。

　　抢抓机遇突破上市带动。建立服务平台，在州中小企业服务中心设立“企业上市服务办公室”，协调市场服务要素，为企业上市实行定制化服务。巧借政策东风，积极抢抓资本市场服务国家脱贫攻坚战略这一机遇，用活用足《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》政策，积极引进一批企业总部迁至我州申报IPO，发展总部经济。加大支持力度，以拟上市后备企业、新三板及区域股权交易所挂牌企业为重点，制定具体支持政策。力争到2020年，主板、中小企业板、创业板上市企业达到5家，新三板及区域股权挂牌企业达50家。同时，加快补齐短板，优化要素保障，推动电力体制改革，缩小与周边地区的用电成本价差；盘活和引进相关金融机构，建立金融要素供给体系，缓解融资难题。