郑  平

　　笔者结合龙山实际，借鉴芙蓉金融成功经验，探思路、献良策，助龙山金融发展。

　　一、芙蓉区金融发展的典型做法

　　（一）推金融政策保存量拓增量。芙蓉区以夯实金融聚集为基础，全力打造全省金融创新中心，在招商引资、企业入驻、企业上市、金融人才、金融创新等方面推出了优惠政策，比如，给予新引进一家银行全国性总部的中介人100万元；对传统金融机构全国性总部购地自建、购买、租赁办公用房分别给予300元/㎡、1600元/㎡、500元/㎡补贴；给在主板、中小板、创业板、境外上市的区内企业100万元；一次性给金融机构高管落户100万元，落实了高管返税、户口迁移、子女就学、人才激励等配套政策；还量体裁衣为金融机构制定了“一事一议”等。

　　（二）用金融优势激活力增动力。芙蓉区作为未来的全省金融创新中心，一方面大力集聚了众多金融机构，以芙蓉CBD为核心,已汇聚60余家银行省级分行及保险、证券省级分公司,密布了270余处金融网点，并随着香港九龙仓长沙国金中心、湖南投资大厦、佳兆业时代广场等楼宇的落成，会吸引银行、证券、保险、基金等金融业的区域性总部抢滩；另一方面已把这些金融优势转化为发展优势，坚持以“政府引导、市场运作、平台支撑”为抓手，引导金融机构共同参与全省金融创新中心建设，打造了“互联网+金融+产业”创新特色产业园区。

　　（三）搞金融创新造范本好推广。芙蓉区推动金融特色化、差异化、园区化发展，积极建设互联网金融创新试验区，2015年被省发改委、科技厅、经信委、财政厅授牌为“湖南省金融创新特色产业园”，成为全省唯一的金融类省级产业园 。

　　二、芙蓉经验给予龙山宝贵启示

　　（一）先行先试闯新路。芙蓉区在金融改革中勇于创新，“先行先试”在其领域得到充分体现，无论从金融模式创新、还是从营造金融发展环境等各方面，都走在湖南省各县市区乃至全国的前列，湖南省金融创新特色产业园的正式落地，芙蓉金融创新进入有章可循的快车道，成为经济新常态下金融发展的新引擎。龙山作为欠发达地区，要紧紧抓住金融创新这一动力，创环境增投入，推金融健康可持续发展。

　　（二）转变职能优服务。芙蓉区始终把职能转变放在最重要位置，政府和金融创新特色产业园围着金融机构及企业“转”，金融机构和平台公司围着市场及中小微企业“转”，推动金融资源与人才智源结合，让金融最好资源和最大智源孕育芙蓉。龙山要把芙蓉先进金融服务理念与自身实际结合，以“互联网+”计划为契机，构建“互联网+金融+产业、互联网+金融+企业、互联网+金融+园区”等多模式金融发展格局。

　　（三）精准定位接地气。芙蓉区加快推进大众创业、万众创新，创办“融·创咖啡”产融共享平台，为中小微企业量身定做投融资方案，做好政、金、企对接；并引进华夏标准搭建企业信用信息共享服务平台，从区域经济、行业种类、融资方式等多维度为投资者定制信用报告。 

　　三、对龙山县金融发展几点建议

　　（一）借力金融合作提升竞争力。一要加强区域协作引资源。以长沙扶持龙山为依托，设立投资基金，利用长沙信用和金融优势，用帮扶资金贴息撬动社会资金，以PPP模式投资到龙山城市基建、城区扩容提质等优质项目；并丰富金融招商内涵，引进长沙金融机构到龙山设立分支机构，支持长沙各类基金在龙山开展创投、风投等业务，鼓励长沙金融机构推介企业到龙山投资。二要加强边际经营强基础。以龙凤示范区为依托，龙凤两县通过移动互联网、大数据等高新技术，共建一个跨省金融合作平台，支持金融机构开展跨省服务，推动资源、信息共享；并在金融基建、金融市场、金融人才、金融风险等方面开展合作，培育龙凤多层次资本市场，推进金融机构服务实体。三要加强多元扶贫增新量。以脱贫攻坚为依托，借国家专项扶贫资金，成立资金互助社，引导涉农金融机构持续“接力”精准脱贫，构建“互助社+金融机构”模式；借人民银行扶贫再贷款，支持金融机构向贫困户发放小额信用贷款，构建“人民银行＋金融机构”模式；此外，推银保联姻，银行机构为贫困户发放贷款，保险公司为其保证保险，构建“银行机构+保险公司”模式。

　　（二）注重金融普惠提升亲和力。一要围绕特色产业推金融。针对乡村旅游、中药材、百合、柑橘等产业，引导金融机构提供多样化金融产品，特别是旅游产业，可设立政府引导资金，与金融机构组建旅游产业投资基金，支持里耶古城、惹巴拉、太平山森林公园等旅游项目，甚至可引进互联网金融企业，对部分旅游项目实行“旅游+众筹”试点；并搭建服务个人旅游消费金融和旅游产业供应链企业资金需求的金融平台，以O2O模式、加盟方式布局网点。二要围绕现代农业推金融。探索农业金融，组建政策性担保公司，与金融机构、专业合作社等合作，以“纯信用贷款+反担保增信”方式向农业企业贷款；并鼓励龙头农业企业设立融资担保或小额贷款等普惠金融机构，定向支持整个产业链的上下游中小微企业、经营主体和农户，探索构建“政府基金+龙头农业企业+产业链上下游企业”的新型农业普惠金融体系。三要围绕弱势群体推金融。并以“农村移动互联网”为手段，设立农村一线地区的金融服务网点和服务站，为农户特别是贫困户提供借款咨询、农业保险、农村理财等一站式金融服务。

　　（三）优化金融环境提升软实力。一要强化政策引导与扶持。做好顶层设计，邀请监管部门领导、金融业界人士及学者等加以指导，制定金融发展规划，随后可出台一系列配套政策；并做好精准施策，在金融机构引进方面，可给予新进驻金融机构一定补助，在风险保障方面，可设立贷款风险基金，财政按年均新增贷款额给予一定的风险补偿等等，甚至可引导建立“过桥互助基金”，为企业贷款提供过桥服务。二要强化人才引进与服务。以金融开放为先导，带动金融机构集聚优秀人才，探索市场挖掘人才，创设金融人才奖和金融创新奖，奖励对龙山金融发展做出贡献的金融人才及团队；并改善金融人居，划拨一定数量的人才公寓，以购买、出租等方式提供金融高管居住，妥善解决好配偶就业、子女入学等问题。三要强化风险管理与控制。